2014,江苏司法行政服务群众蛮拼的
28.01.2015 21:03
本文来源: 司法厅
这一年,“法润江苏”系列活动连续推进,12348司法行政公共服务平台(下简称12348公共服务平台)、962326狱务公开热线相继开通,法律服务更加贴近群众需求；
这一年,现代监狱建设深入推进,戒毒机关管理职能全面转型,公正文明执法迈出新步伐；
这一年,互动型、服务型、创新型法治宣传教育新模式全面展开。司法行政“一级英模”刘荣贵、常州监狱三十二监区等为民服务先进典型的事迹在群众中广为传颂……
盘点2014,江苏司法行政各项工作措施的推进落实,无不体现了对转变作风的不懈追求；各项改革举措的探索,无不体现了服务基层、重心下移的强基固本思路；件件便民惠民实事的实践,无不体现了“人民满意”的目标追求和满足“群众需求”的根本导向。
关键热词一
法润江苏
【镜头】2014年,江苏省司法行政系统先后联动实施了“法润江苏春风行动”、“法润江苏护航青奥行动”、“法润江苏法治阳光行动”等系列活动,从省厅机关各个部门到市、县(区、县)司法局和基层司法所,从监狱、戒毒机关到律师事务所、公证处、基层法律服务所,江苏司法行政人闻令而动,奋勇争先,留下了江苏司法行政服务惠民的“法润江苏”段段佳话。
【回顾】2014年,江苏省司法机关坚持以人民群众的需求为工作导向,以构建“四个全覆盖”工作体系为载体,采取有力举措,在各个重要时间节点,连续推出“法润江苏”系列活动,给人民群众和基层组织提供更具针对性的全方位服务。
从开展进城务工人员、农民、困难群众合法权益保护到特殊人群困难家庭和子女帮扶,从组织矛盾纠纷排查化解、监管场所百日安保到特殊人群排查管控和信访案件化解稳控,从集中开展法律服务惠民活动到深入基层开展调研走访,进一步形成服务群众长效机制。
一年来,江苏省司法行政机关围绕全省重点工作和群众需求,紧扣“法润江苏春风行动、护航青奥行动、法治阳光行动”等系列活动要求,共排查矛盾纠纷27万多件,开展专项法律服务8100多次,提供法律咨询38.3万人次,办理各类法律援助1.6万件,提供减免费法律服务5.6万人次；举办服刑、戒毒人员就业指导推介48场次,落实就业意向805人次,为刑满释放、社区服刑等人员提供就业培训5997人次,落实低保337人次。
省司法厅官方微博应用“微”宣传平台,组织“法润江苏微联盟”,联合省委宣传部等8家省、市级政务微博和新浪江苏等4家媒体,组织全省司法行政系统微博微信开展联动宣传发布,为千万“司粉”提供更好的法律服务和法治宣传。#法润江苏微联盟#的话题阅读量达265.9万人次,扩大了“法润江苏”司法行政服务品牌的影响力。
【点评】“法润江苏”从司法行政工作的社会性、群众性、服务性特点出发,开展有声有色,既发挥了法治宣传、法律服务、调解疏导等职能,又发挥了司法行政部门用“法”在服务经济社会发展中润物无声、潜移默化的独特作用和功能。此项活动让人民群众得益受惠,凸显了“司法为民”的特点。
关键热词二
12348公共服务平台
【镜头】网上办事平台、微博、微信、手机APP……借力新媒体的广泛影响力,2014年11月,江苏省13个省辖市的12348公共服务平台全部上线运行,约8000万江苏人在全国率先体验12348公共服务平台为群众带来的“全、新、快、准”司法行政法律服务。
【回顾】2014年,江苏司法行政机关秉持“让信息数据多跑路,让人民群众少跑腿”的理念,加快县、乡和村(社区)公共法律服务实体平台建设全面提速,力度空前。将原先的法律援助热线升级为囊括司法局所有职能的12348公共服务平台,为群众提供“淘宝式”法律服务。
以试点城市徐州为例,市民可通过登录12348公共服务平台、关注12348微博微信等客户端,进行“找律师”、“办公证”、“求法援”、“寻鉴定”、“要调解”等法律服务自助办理。该平台连接全市98个律师事务所、1178个执业律师、11个公证处、132个基层法律服务所、10个司法鉴定所、11个法律援助中心、167个调处中心。网上接访、网上调解、网上办证……市民足不出户即可畅享便捷法律服务。
2014年6月,江苏省司法厅和徐州市委市政府、法制日报社联合召开12348公共服务平台建设暨应用座谈会。司法部副部长张彦珍称赞:“12348公共服务平台已成为贯彻党的群众路线教育实践活动的鲜活典型和重要成果。”
【点评】江苏司法行政把传统有效的做法与现代科技手段结合起来,创新社会治理、畅通民意诉求方式,全力打造更加便民利民的12348公共服务平台,提升了新形势下社会沟通能力和服务群众水平,解决了群众办事难的问题。
关键热词三
监狱刑罚执行权力清单
【镜头】2014年9月,江苏省监狱管理局在全国监狱系统率先公布首张刑罚执行权力清单,围绕服刑人员收押分配、岗位调动、计分考核、行政奖惩、提请减刑假释、暂予监外执行等方方面面,厘清省监狱管理局、监狱、监区三级刑罚执行权力,列出30条权力事项,让服刑人员及其亲属在每一个具体事例中亲身体会到及时获取刑罚执行信息的便利,使大墙内的执法活动更加透明,公正文明执法可见可感。
【回顾】阳光是最好的防腐剂。2014年,江苏省监狱系统深入贯彻《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行、切实防止司法腐败的意见》,主动适应人民群众对公正司法的新要求,率先出台严格公正文明廉洁执法10项规定和监狱机关刑罚执行权力清单。
充分运用现代信息技术,开通962326狱务公开服务热线,为社会公众及时提供政策咨询、信息查询、业务办理、投诉受理等一站式服务,主动向来电者宣传狱务公开内容,使江苏监狱狱务公开在形式上实现了信息从传统单向流动向现代即时互动的转化,在内容上从单一的信息查询转向了具体的事件办理。
为加大狱务公开力度,江苏省监狱系统规定服刑人员入监就向其发放《狱务公开手册》,公开内容涉及容服刑人员的法定权利和义务、通信和会见处遇、申诉和控告程序、计分考核、行政奖惩及减刑假释条件等,包含服刑人员改造过程中的方方面面,而且公示方式和内容的选择更加灵活,更贴近服刑人员及其家属的需求,让人民群众感受到看得见、摸得着的公平正义。
【点评】狱务公开不仅是政府信息公开的重要内容,是监狱机关接受社会监督的重要渠道,更是有效保障服刑人员合法权益的必要措施。在信息公开的时代大背景下,将监狱执法权力“兜底翻”,有效保障了人民群众的知情权、监督权。这恰恰是坚持公正司法、提高执法公信力的具体体现。
关键热词四
戒毒机关完成职能转型
【镜头】2014年4月,江苏省戒毒系统根据全国人大《关于废止有关劳动教养法律法规的决定》,按照司法部、省委统一部署要求,周密制定实施方案,严格落实制度规范,确保“人心不散、秩序不乱、工作不断”,顺利完成劳动教养制度废止及后续各项衔接工作,圆满实现主业转变和体制转换。
【回顾】戒毒不是一项简单的工作,涉及到医学、社会学、管理学、心理学、行为学等多个学科。面对这一世界性难题,江苏省戒毒机关迎难而上,加快发展理念、发展方式的转型步伐,把握戒毒人员的“违法者、受害者、病人”三重属性,强化“服务性执法、教育性管理、综合性戒治”,积极探索具有江苏特色的强制隔离戒毒模式。进一步理顺工作体制、完善管理机制,加强适应戒毒工作特点的管理治理、戒毒矫治、戒毒医疗等体系建设；出台强制隔离戒毒所基本支出经费标准,完善习艺劳动等28项管理流程,体现人文关怀和综合救助。在各省辖市推动建立社区戒毒、社区康复工作指导站,探索建立戒毒人员大病统筹等制度,借助亲情力量、医学力量、社会力量,不断提高戒毒质量,有效减少复吸率,帮助戒毒人员成功戒除毒瘾。
【点评】加强戒毒工作事关人民群众安居乐业、幸福安康,需要标本兼治、多管齐下,只有履行对戒毒人员的戒毒治疗和教育矫治、真心关怀和救助管理职责,才能让这个特殊群体真正回归家庭、回归社会。
关键热词五
监狱戒毒民警赴司法局互帮共建
【镜头】2014年2月,江苏省117名监狱民警和26名戒毒民警分赴13个省辖市和100个县(市、区)司法局进行为期一年的挂职锻炼,协助做好特殊人群服务管理、刑释人员安置帮教和解除强制隔离戒毒人员安置帮扶等工作。
【回顾】为有效破解特殊人群管理难、帮教难、安置难等难题,江苏省司法厅围绕监狱工作社会化协同要求,推出“互帮共建”机制。从厅机关选拔13名机关干部赴基层挂职锻炼,在全省各监所精心选派年纪轻、素质高、业务精、能力强的监狱民警和戒毒民警分别到省辖市司法局和各县(市、区)司法局担任派驻司法局社区矫正部门副职领导。与市、县(区)司法局联手,责任共担,为社区矫正、安置帮教、社区戒毒、社区康复等工作建言献策,使监狱与地方司法行政机关形成了“一盘棋”的整体合力。据统计,1年来,挂职民警协助查处社区服刑人员违法违纪案件800多起,协助妥善处置执法“三难”问题80多例。
【点评】党的十八大报告提出,要完善和创新特殊人群管理服务工作。建立司法行政资源共享的“互帮共建”机制,不仅使一些直接影响监所“三难”的问题得到破解,同时也解决了特殊人群服务管理工作社会化程度低、社会服务力量相对弱小、专业社会组织短缺、难以承接随着社会转型纷涌而来的社会事务。
关键热词六
首部社区矫正地方立法
【镜头】作为全国社区矫正先行试点省份之一,经过10年探索,2014年3月1日,《江苏省社区矫正工作条例》正式施行。7月,根据省厅制定的《江苏省社区矫正工作证件管理办法》,全省5400多名社区矫正工作人员实现持证上岗、亮证执法,履行该条例规定的对社区服刑人员的接收、执行宣告和解除宣告、监管事项审批、考核奖惩等具体执法事项。
【回顾】江苏省于2003年在全国率先启动社区矫正工作试点。截至2013年12月,全省累计接收社区服刑人员227511人,解除矫正181314人,目前在册46197人,全省社区服刑人员重新犯罪率一直控制在1‰以下,在全国保持较低水平。
长期以来,江苏省始终坚持以制度化来规范社区矫正工作、以规范化来提高社区矫正工作水平,先后制定了《江苏省社区矫正工作领导小组例会制度》、《江苏省社区矫正工作流程》、《江苏省社区矫正工作者职责》等近20项制度。2012年两院两部《社区矫正实施办法》出台后,江苏省又及时制定和修订了社区矫正工作流程、监督管理办法、教育矫正办法等配套制度。2014年1月,江苏省人大常委会审议通过《江苏省社区矫正工作条例》,为强化政府对社区矫正工作的人财物保障责任、健全部门协作机制、提高社会参与水平、规范工作方法、推动全省社区矫正工作健康发展提供了更强的法治保障。
【点评】社区矫正工作者“亮证执法”。作为全国首部在省级出台的社区矫正地方性法规,《江苏省社区矫正工作条例》的正式实施,不仅解决了长期以来基层司法人员在管理服刑人员时没有执法权的尴尬,同时也结束了我国社区矫正刑罚执行工作在省域范围内“无法可依”的局面,为全国推进社区矫正工作积累了“可复制可推广”的经验。
关键热词七
公共法律服务初步全覆盖
【镜头】2014年9月9日至10日,江苏省司法厅在南通召开全省公共法律服务全覆盖体系建设推进会。会议要求,全省司法行政系统要紧扣公共法律服务全覆盖体系建设“五项基本目标”,推进“四项重点任务”建设,建立符合江苏省省情和江苏司法行政特点的公共法律服务全覆盖体系,努力满足人民群众基本法律服务需求。
【回顾】2013年5月,江苏省司法厅提出以“打造人民满意的服务型司法行政机关”为目标,加快构建惠及全民的公共法律服务体系步伐,专门下发《关于构建“四个全覆盖”司法行政工作体系的通知》,并将公共法律服务作为重要方面,出台《关于加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系的意见》和《公共法律服务体系建设全覆盖工作项目化推进实施方案》,明确了全面推进公共法律服务的“时间表”和“路线图”。
这项工作部署以来,全系统上下按照“政府主导、社会协同、覆盖城乡、可持续发展”的方针,携手奋进,攻坚克难,全力构建县(市、区)、乡镇(涉农街道)、村(居)三级司法行政法律服务中心、站点；深入推进12348公共服务平台建设,构筑网上网下、整体联动的服务网络；全力打造城市半小时、农村一小时公共法律服务圈,织密人民调解组织网络,全省基本实现了公共法律服务体系建设从点上突破向面上发展的转变。
目前,江苏省县级社会矛盾纠纷调处服务中心、法律援助中心建成率达100%；全省市、县两级政府法律顾问团配备率均为100%；已有81个县(市、区)公共法律服务中心挂牌运行；90%的村(社区)配备了法律顾问,建成村(社区)法律服务工作站(室)10255个,依托乡镇司法所和工、青、妇等社会组织设立法律援助工作站2382个,初步实现了法律服务“全覆盖”。
【点评】加快建立健全符合江苏省省情、覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系,既是回应人民群众热切期待的现实要求,也是促进法律服务健康发展的客观需要。司法行政机关只有进一步健全公共法律服务网络,有效整合公共法律服务资源,大力拓展公共法律服务领域,才能不断满足人民群众的法律服务需求。
关键热词八
打造“三型”法治宣传教育模式
【镜头】2014年11月中旬,江苏省司法厅在扬州召开全系统学习贯彻四中全会精神暨推进法治宣传教育全覆盖工作会议,作出了“以打造互动型、服务型、创新型法治宣传教育新模式为重点,全力推进全覆盖”的工作部署,着力构建全民普法“大格局”。“三型”普法模式得到省委常委、政法委书记李小敏的充分肯定。
【回顾】2014年,江苏省构建“法治宣传教育全覆盖”稳步推进。全省司法行政机关积极打造群众需求的互动型、服务型、创新型法治宣传教育新模式。加快“江苏网络普法联盟”建设,在全省范围内部署实施以“法润江苏”系列专项行动、普法志愿者服务行动、“普法达人”培育行动、“法治六进”实践行动、“民主法治示范村(社区)”升级行动为主要内容的“五大行动”。
部署法治文化作品征集,收集完成法治戏曲剧本6000多部、法治故事1.4万多篇、法治书画摄影3.9万多幅,法治动漫、微电影1199部,初步建成了省级法治文化作品资源库。各县(市、区)各建立了一支专业队伍和一支业余队伍。全省普法讲师团成员达1.4万人,普法志愿者29万人,法制副校长2.1万人,民间法制文艺演出团队3542支。
2014年12月1日,《江苏法制报》、新浪网、法制网、新华网、扬子晚报网5家媒体同步推出“普法达人”宣传评选活动,吹响了“草根普法”的集结号。4个团体26名个人的“普法达人”候选人事迹感动千万网友,#普法达人#微博话题阅读量超过200万。江苏“十大普法达人”和20名入围奖获得者将成为全省“草根普法”的形象代言人,引领更多的群众参与到普法和法治建设中。12月4日,在首个国家宪法日来临之际,省司法厅统一部署开展“弘扬宪法精神,建设法治江苏”主题宣传教育活动；联合省委宣传部、省级机关工委开展全省机关第四届“万人学法”竞赛,全省共有38万多人参加考试；启动江苏省暨南京市国家宪法日宣传活动,全省11万多人次参与“学习宪法、忠于宪法、遵守宪法”签名。自上而下的普法形式,让人民群众在参与普法依法治理活动中真切体会到法治让社会更安定更美好。
【点评】“三型”法治宣传教育全线铺开,形成省、市、县(市、区)三级联动,横向到边、纵向到底的法治宣传新常态。开展“普法达人”评选,推进法治江苏建设向纵深发展,群众学法、尊法、守法、用法意识和参与法治建设实践的积极性不断提高,奏响了全民普法教育、共建法治社会的强音。
关键热词九
司法行政队伍“三化”建设
【镜头】2014年9至12月,江苏省司法厅分批对全省1304名司法所长、厅机关科级以下干部、省辖市(县、区)司法局长进行集中培训。12月28日,6000名司法行政干部参加职业培训考试。这是江苏省司法厅党委以正规化、专业化、职业化为重点,围绕《2014年全省司法行政系统政治工作要点》和项目化推进表建设过硬队伍的一个缩影。
【回顾】2014年以来,江苏省司法厅党委坚持把习近平总书记关于“五个过硬”、“三严三实”、“五个坚持”和大力弘扬焦裕禄精神的重要指示置于队伍建设首位。研究制定人才队伍建设规划,组织编写《“四个全覆盖”系理论与实践丛书》、《厅机关教育实践活动材料汇编》等教材,组建13名厅、处级干部宣讲团巡回宣讲。
加强专职调解员和社会工作者队伍组织化建设,积极推进“队建制”、“派驻制”管理。开展以“守信念、练精兵、争满意”为主题的岗位大练兵、技能大比武活动,围绕青奥安保等开展专项行动和实战演练。下发《司法行政系统职业培训考试办法》和《职业培训考试实施方案》,并于12月28日统一组织省、市、县、乡四级6000多名司法行政系统工作人员参加职业培训考试。
以典型引领为动力,组织常州监狱三十二监区先进事迹报告会。深入挖掘宣传如皋市江安镇原司法所长、“一级英模”刘荣贵始终把服务群众作为价值追求、勤勉敬业、司法为民的先进事迹。
【点评】江苏省司法厅以提升业务能力为核心,开展专业技能培训考核,为全面提高司法行政服务群众、推动改革发展奠定了坚实根基。围绕建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁司法行政队伍的目标,宣传自觉践行党的群众路线、忠诚履职的“一级英模”刘荣贵、常州监狱三十二监区等一批在全国、全省叫得响的先进个人和集体,提升了司法行政典型的感召力和司法行政工作的社会影响力。
本版策划 袁诚 丁国锋
文字 郁奇 张全连
2015年1月21日 《法制日报》 第8版
编校：
来源：
本文来源: 司法厅
28.01.2015 21:03
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