作为习近平总书记“四个全面”战略布局的首次提出地，江苏从中汲取到巨大的激励力量。更强意识、更多举措、更大作为，已经成为江苏推动全面从严治党迈上新台阶的动力源、导向盘和新标杆。             把好干部选任、管理每一道关，管好作风建设、严明纪律每一道“闸门”，江苏，正在努力书写一份令中央、令群众满意的全面从严治党答卷。             干部选任，严防“带病提拔”             干部凡提拔必查个人有关事项；实行干部档案任前审核制度；考察对象确定后，立即向纪委发征求意见函；群众反映问题未查清，不得办理任职手续……我省用一系列举措形成制度链，攻坚干部选任中的“带病提拔”。江苏省委党校党史党建教研部主任、教授董连翔评价，江苏制定出台的《关于防止干部“带病提拔”的五项规定》，“组合拳”出手，对带病提拔形成了有效遏制。             个人及家庭成员财产等状况是否正常，是干部是否“带病”的要害证据。记者从省委组织部获悉，江苏2015年度处级以上干部申报个人事项已经全部录入完毕，即将启动抽查核实，抽查率将从以往的4%达到10%。             去年，按照至少4%的比例，全省随机抽查了2000多名处级以上领导干部，另外还对989名干部进行重点抽查，其中975人是拟提拔考察对象。江苏在全国率先明确提出“凡提必查”的要求，干部提拔前必须对个人有关事项报告抽查核实，不如实报告或隐瞒不报的一律不提拔。经查核比对后，去年有12名处级以上干部因不如实填报和隐瞒不报，而被取消了提拔任用资格。             而上一年度的这些检查状况被写入2015的“关爱提醒单”，填表之前就告知需如何“如实填报”以及不如实填报的后果，形成了有效的提醒和强烈的震慑。             今后，个人有关事项报告制度还将向科级领导干部、基层站所负责人、村（社区）“两委”主要负责人、执纪执法部门工作人员等延伸。             干部提拔，本来就要征求纪委意见。现在，这个环节，由上会讨论前征求，前移到考察对象确定后。对拟提拔为上一级党委管理的干部，既要征求上一级纪委意见，又要在考察阶段请本级纪委或所在单位纪检部门出具廉洁情况鉴定。纪检部门对可能影响干部提拔的问题，要提出明确意见。              倒查问责，完善了事后监督。去年以来，省市两级组织部门对“带病提拔”的7名处级干部、25名科级干部选拔任用过程进行倒查。与之相匹配，全面推行干部选任全程纪实，干部选任全程纪实信息系统已经覆盖全省300多个具有处级干部任免权的单位。             日常管理，“从严”常态全覆盖             今年6月，49岁的张蕾从丹徒区一名“副处职”，交流提任镇江市人大法工委主任。让她在众多竞争对手中胜出的，是过去几年里她带头接访、执结陈年积案、稳妥处理群体性纠纷案件的突出业绩和担当精神。             与张蕾因干事担当而被重用相对的是，去年以来，镇江市先后有10个单位、69名责任人包括6名县处级干部因“为官不为”而被问责处理。             问责不作为，重用有担当，是省委《关于落实从严管理干部“五个要”的若干规定》精神的落地。             这项规定今年4月出台,设置了20条新规，重点强调了大规模调整干部等风险节点要重点管，关键岗位等重点干部要突出管，干部“八小时”内外要全面管等硬要求，同时指出严格执行关于干部德的考核相关规定，以严格的制度和健全的配套，确保严管落到实处。           “既有中央统一要求，又有江苏自选动作，在对象上全覆盖，在环节上统筹兼顾，在措施上加强配套，在责任上细化落实，标志着干部管理已经从一时严到常态严、从重点严到全面严。”省委党校廉政教育研究中心主任、教授王世谊评价。           以《规定》为纲，江苏开启实践探索，让“严管”成为常态。去年，省委常委重点围绕中央巡视反馈意见，与68名分管联系部门一把手进行专题谈心谈话。省委组织部启动“市县家家到”，近距离了解市县发展状况和领导干部履职情况，向省管干部发放关爱提醒单，对发现“小毛病”的领导干部早提醒、早帮助、早纠正。             进一步规范权力运作。党政一把手选人用人责任审查、机构编制责任审核和任期经济责任审计“三责联审”稳步推进。《省属企业“三重一大”决策制度实施办法》出台，进一步明晰了企业党委会、董事会、职代会等的权责和议事决策程序，为国企负责人用权套上“笼头”。             据了解，省委组织部制定了关于推动干部担当作为、防治为官不为的办法，从领导干部和普通工作人员两个层面，初步界定为官不为的二十条情形，对处理与追究、激励与保障等作出规定，不日将正式出台。             知行合一，作风建设锲而不舍             来自国家统计局的民意调查结果显示，江苏86.99%的受访群众认为中央八项规定精神得到很有效或比较有效地贯彻执行，90.38%的受访群众认为不正之风和腐败现象与以往相比有明显好转。受访群众的肯定，源于江苏省委、省政府认真贯彻落实八项规定精神，并结合正在开展的“三严三实”专题教育活动，引导广大党员干部不断增强执行规定的自觉性和坚定性。             各级领导干部率先垂范，持之以恒转作风改作风。省委连续多年春节一上班就召开省级机关作风建设大会，上半年省委常委会8次专题研究部署党风廉政建设。省委书记罗志军带头落实“第一责任人”责任，省长李学勇直接主抓政府党风廉政建设。各级领导干部下基层成常态。罗志军书记、李学勇省长带头，在全省连续第五年开展领导干部“三解三促”活动。上半年，省级机关共有2597名机关干部参加“三解三促”活动，为基层群众办实事980多件，化解信访案件320件，撰写民情日记1008篇，调研报告280篇，提出各类建议800多条。与此同时，领导干部秘书配备、住房用车、办公用房全部按照规定执行。             公款吃喝大幅减少，全社会感同身受。2015年省级“三公”经费财政拨款预算安排数较2014年压缩38%，压缩资金优先用于保障民生发展等财政刚性支出。江苏还在全国率先公开各部门会议费、培训费等相关预算安排，将最易隐匿的“三公经费”开支渠道进行全方位公开，接受社会监督。苏州高新区工委接待部门一位同志告诉记者，苏州的旅游旺季向来也是公务接待高峰，如今他们的接待少了一半都不止，观光旅游性质的公务基本绝迹，用餐也多以自助餐为主，他们可以将精力专注于工作实质内容的安排。             对于群众反响强烈的一些突出问题，我省保持着高压态势。全省列入清理整治范围的41家高尔夫球场，应当取缔、撤销、退出的，已全面完成，需要整改的也已基本完成。全省63家私人会所均完成阶段性处置。照顾性出访、福利性出国根本无法审批通过。全省1-5月份共批准因公临时出国（境）团组2746批、8187人，同比下降5.83%、9.38%；出访团组中党政干部同比下降15.38%、  10.5%。             反腐倡廉，监督利剑更锋锐             7月10日，省委第五巡视组向汇鸿集团反馈了巡视意见。截至目前，对今年首轮接受巡视的13个地区、单位，省委巡视组已全部完成巡视意见反馈工作，首轮巡视进入整改落实阶段。             按照省委统一部署，今年4月中旬至6月中旬，省委9个巡视组分别对苏州市、无锡市、泰州市、徐州市、宿迁市5个市进行了常规巡视，对6家省属企业、2所省属高校进行了专项巡视，发现突出问题308个，涉及领导干部违纪违法线索167条。记者注意到，首轮巡视反馈报告与以往不同，直指各单位重点问题。如省委第三巡视组指出，泰州有的党员干部规矩意识较淡薄；省委高校巡视组指出，有些高校“四风”问题仍然部分存在；省委第六巡视组则指明，徐州有些干部以言代法、以权压法。             7月9日，我省点名通报4起群众身边的“四风”和腐败问题，大操大办婚宴、公车私用、截留补贴等问题发生在群众身边，影响极坏，相关责任人被“点名道姓”通报并公布处理结果，今后这样的通报将每月定期进行。             今年全省纪检监察机关查处违反八项规定问题279起，处理381人，其中党纪政纪处分178人，点名道姓通报曝光41人。据省纪委相关负责人介绍，今年通过直接查办、约谈交办、发函督办等方式，办理群众和媒体反映基层干部生冷硬推、吃拿卡要等群众身边“四风”和腐败问题3000余件，督促各级各部门办理群众诉求7947件（次）。同时采取批评教育、诫勉谈话、函询等方式加强日常监督，今年以来，全省纪检监察机关诫勉谈话877人，函询2018人。           纪律“红线”在前，法律“底线”在后。记者从省纪委获得最新数据：上半年全省纪检监察机关立案7725件，其中地厅级23件，县处级187件，党纪政纪处分5607人，涉嫌犯罪移送司法机关429人。             纪检监察机关“三转”后，查案力度空前加强。上半年省纪委主要领导亲自主持召开2次线索梳理分析专题会，梳理出反映领导干部问题线索3379件，逐一确定处置方式。             省内严查，国外追赃。我省建立追逃追赃“绿色通道”，对可能外逃人员的报备、边控、批捕、金融信息查询及办案人员出入境证照等方面，由相关单位“一站式”办理。在各有关方面的通力协作下，我省追逃追赃工作首战告捷，国家百名红通对象之一的戴学民应声入网，全省“天网”行动抓获境外嫌疑人34名，得到中央追逃办充分肯定。             王世谊认为，既要让老百姓看到老虎苍蝇落网，也要在身边感受到党员干部作风的持续好转，这样的从严治党才能持久和深入人心。

本文来源: 中小企业局

14.07.2015  11:28