江苏代表纵论“三农”问题:转型升级走“高端”

　　“重农固本，是安民之基。”政府工作报告以较长的篇幅，强调要“继续毫不放松抓好‘三农’工作”。江苏既是经济大省，又是农业大省，代表们对此备感振奋。农业要强，农民要富，农村要美，他们有太多的话要讲。

　　农业强，转型升级走“高端”

　　江苏省委省政府始终坚持“三农”重中之重的地位。去年，全省粮食总产达到历史最好水平，位居全国第五。农村居民收入达到16257元，增幅连续6年高于城镇居民，城乡居民收入比缩小到2.3:1。不过，全国人大代表、省农委主任吴沛良坦言，当前农业发展也面临着“三多一降”的新挑战，即产量多、进口多、库存多、价格降。同时，江苏农业还存在人多地少规模小、土地劳力成本高、资源环境压力大、农民增收任务重的省情特点。“农业要强，江苏必须走转型升级、高端发展的路子。”

　　如何转型升级？吴沛良表示，一是加快培育新型农业经营主体，让职业农民强起来。江苏是农业部确定的新型职业农民培育整体推进试点省，新型职业农民培育整省推进工程也写入了今年的省委1号文件。“十三五”期间，我们将每年新增培育新型职业农民20万人，到2020年新型职业农民培育度达到50%以上。

　　同时，加快构建现代农业产业体系，让农业产业强起来。总书记要求江苏培育高集约度、高附加值、高外向性农业，我们将按照“三个高”的要求，推动农业供给侧结构性改革，使农产品在品种和质量上更加契合消费者的需求。

　　此外，要加快提高农业物质装备和技术水平，让农业技术装备强起来。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，到2020年，高标准农田的比重达到60%，农业机械化水平达到85%，设施农业比重达到20%，全省农业科技进步贡献率达到70%。

　　农民富，“洼地”扶贫要精准

　　“农民要富，别忘了‘洼地’精准扶贫。”全国人大代表、盐城市耕地质量保护站站长、党支部书记秦光蔚表示，对连片特困地区进行重点扶贫开发，是国家新一轮扶贫开发的新理念。“受地质条件及体制影响，目前黄河故道沿线是苏北地区发展‘洼地’，也是全省全面小康建设的重点和难点所在。”

　　黄河故道西起河南兰考，流经豫鲁皖苏4省，到盐城滨海套子口入黄海。沿线地区土壤较为贫瘠，农田标准偏低，基础设施薄弱，农业生产能力弱，经济社会总体发展相对滞后。目前受到行政区划限制，黄河故道沿线地区协调推进机制不够健全，交通水利等领域系统衔接不够，整体性扶贫开发成效不够显著。江苏曾经提出将“加大黄河故道沿线地区综合开发力度，创新精准扶贫政策，推进苏鲁豫皖经济欠发达地区全面小康建设”纳入国家“十三五”规划《纲要》，得到了国家层面的认可和支持。

　　秦光蔚建议，在此基础上，将黄河故道扶贫综合开发上升为国家战略，编制出台专题规划或实施意见；同时，创新体制机制，形成统一规划、分头建设的集中管理机制，有效解决项目工程重复建设、多头管理、资金投入分散等问题，推动黄河故道地区“千里贫困带”早日共同实现全面小康。

　　农村美，政府百姓要“融合”

　　全国人大代表、无锡市山联村委党总支副书记朱虹是一名大学生村官。她认为，农村环境的改善，不能只是政府一厢情愿，必须引导百姓自觉参与进来，双方要“融合”。

　　过去的山联村工厂林立，污染严重，村内道路坑坑洼洼。“我们村由40个自然村组成，每个村庄都有其独特的历史和文化底蕴，但却淹没在糟糕的环境里。”朱虹说。几年前，在无锡市政府的大力支持下，村委会开始了对山联村的整治规划。在环境改善的过程中，山联村注重融入文化和旅游元素，相继修复了一批人文和自然景观，并建成了凉亭、曲桥、门楼等景观辅助设施，先后被评为江苏首批“最美乡村”、全国“美丽乡村”试点。

　　“在美丽乡村建设中，必须引导农民参与进来。”朱虹说， 2008年山联村成立了富民合作社。富民合作社总投资约500万元，由村集体投资400万元、村民募集80万元和贫困资金20万元三部分组成，富民合作社下有农业发展有限公司、农业观光与乡镇旅游公司、物业保洁公司、园林绿化工程有限公司等4个公司，4个公司作为富民合作社的一个整体精心打造这个村，而农民也都自觉参与其中。

　　现在的山联村，不仅环境优美，而且农业发达，乡村旅游也做得风生水起，已经和淘宝网、以及“农家乐”“驴妈妈”“蚂蜂窝”网站达成合作。住在山联村的村民， 不仅养了眼，口袋也“鼓”了起来。