江苏代表委员关注精准扶贫：打通“最后一公里”

　　2018年是打好精准脱贫攻坚战的关键一年。精准扶贫，将助推江苏高水平全面建成小康社会，今年的全国两会上，来自江苏的代表委员格外关注相关话题。

　　精准“企业+”，助贫困户脱贫

　　企业作为社会力量的重要组成部分，参与精准扶贫责无旁贷。不少代表委员表示，自己和所在企业将在精准扶贫中扮演更加重要的角色，实现自身社会价值。

　　全国人大代表、广博控股集团有限公司董事长王利平说，“发展企业、造福桑梓”是许多企业家创业的内在动力和乡土乡情的自然流露。他建议国家创新产业扶贫帮扶模式，开展“企业+农户”“企业+基地+农户”“企业+合作社+农户”等模式。企业应更多与建档立卡贫困户合作，结合结对村的资源禀赋，因地制宜，流转土地、集中整治、发展产业、反租倒包，提升农业生产效率，带动贫困户就地就业脱贫增收。

　　“精准扶贫既要‘授人以鱼’，更要‘授人以渔’，精准把握地区特点，帮助解决发展中的难点，最大限度发挥企业优势、形成扶贫规模效应。”全国政协委员、三胞集团有限公司董事长袁亚非认为，民营企业具有敏锐的市场反应能力，扶贫除了给资金、给补助，更重要的是发挥产业优势，精准帮助贫困地区开拓思路、谋划发展、促进就业，从“外部输血”向“内部造血”转变，真正从根子上解决贫困问题。

　　“政府要加强对贫困县基础设施建设的支持，特别是重点支持冷链物流等与农副产品上行息息相关的特色基础设施建设，从捐赠扶贫、销售扶贫向产业扶贫、就业扶贫、创业扶贫及集体经济增收扶贫等模式转变。”全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东说，政府、企业应共同为贫困户提供启动资金和服务，将帮扶方的收益投入扶贫公益基金，让产业扶贫与公益扶贫形成良性循环。

　　致富增收，“关键少数”引好路

　　习近平总书记指出，“农村经济社会发展，说到底，关键在人”。代表委员指出，在脱贫攻坚关键时期，要紧抓农村带头人这个“关键少数”，为农民致富增收加速助力。

　　“与民共富才是真的富。”全国人大代表、沭阳县庙头镇聚贤村党委书记、江苏苏北花卉股份有限公司董事长李生，发起成立沭阳县花木协会并担任会长。在协会和领头企业带动下，沭阳苗木种植模式由单一向多样化转变，目前从业人员已达25万人。农户对滞销苗木进行修剪加工，使其价格大幅提升、销量迅速增加。

　　李生建起花卉苗木基地，通过电商平台引导网上花卉店铺扩大销量，带动低收入群众脱贫致富，2011年以来每年解决3000余人就业，间接带动花木产业收入达10多亿元。近年来，他又建立全国劳模精准扶贫产业项目脱贫示范基地，签订“劳模企业家+基地+贫困户”合作协议，通过种植花卉苗木发展高效农业，带动村集体创收和19户贫困户脱贫。

　　江苏固城湖青松水产专业合作联社成立最初面积不过千亩、社员不足百人，如今已覆盖23家成员合作社、3000多名螃蟹养殖户，销售收入是以前的127倍。“扶贫致富，党员要发挥模范带头作用。”全国人大代表、青松水产专业合作联社党委书记、理事长邢青松介绍说，近年来他们将25名党员培养成致富能手，将7名致富能手发展成党员，成立党员服务中心，建起党员义工队，组织党员争当“党员示范户”“党员养殖户”“党员销售标兵”，每名党员结对一户困难家庭、联系一名社员，实行资金帮扶、科技帮教、营销帮带，不少人成为社员致富的“领航员”。

　　“农村地区面临资源少、人才少的困境，需要大力发展集体经济，将集体资源转化为集体资产、集体资产转化为集体资本，实现规模化、集约化、市场化的经营和管理，使农民共享改革发展红利。”全国人大代表、张家港市南丰镇永联村党委书记吴惠芳说，村里九成以上村民过上城镇化生活。村里成立劳务公司，组织从土地上解放出来的农民到周边企业打工，但目前大多从事保洁、保绿、保安等低技术含量岗位，劳动效率偏低，“全力提高农民就业能力，是我们下一步工作的关键”。

　　严格制度，打通“最后一公里”

　　“阳光扶贫”要让“假贫”出局，更要让“真贫”真正享受到扶贫的阳光温暖，严格制度管理，以多重举措打通精准扶贫“最后一公里”。

　　“我们把脱贫攻坚作为重大政治任务，强弱项、补短板，持续发力，久久为功，不获全胜决不收兵，确保2019年底所有建档立卡低收入农户人均纯收入6000元以上。”全国人大代表、盐城市大丰区区长宋勇说。

　　大丰扶贫注重扶志、扶资、扶智相结合。“全区‘十三五’建档立卡低收入农户共10329户、18128人，占总人口的2.5%。目前，4986户、8452人已脱贫，脱贫率达46.6%，3个省定经济薄弱村全部达标。”宋勇认为，好政策让贫困户坚定脱贫致富奔小康的信心。区里开展“阳光扶贫”，逐户登门核查信息，摸清底数实情，保证“一个不少、一户不落”；因地制宜、因人而异，发展接地气、门槛低的“短平快”产业项目，发放创业、扶贫小额贷款8.5亿元，帮助贫困户建立稳定增收渠道。

　　“徐州在全省率先出台对县级党委和政府扶贫开发工作考核意见，以考核引导突破、倒逼落实。”全国人大代表、徐州市市长周铁根说，徐州建立组织、协调、督查“三大体系”，对发现未完成计划任务、违反扶贫资金管理使用规定、弄虚作假等情形的，坚决予以问责。“我们充分发挥政府投入的主导作用，大力推广政府与社会资本合作、政府购买服务等模式，拓展多元化投入渠道。严格执行扶贫资金报账制和公示公告制，坚决避免违法违纪和侵害群众利益行为的发生。”

　　新华报业全媒体记者 王 拓 张 宣 孙江敏