今年江苏PM2.5同比下降16.5% 控霾仍是重点

　　吃着放心的绿色食品，呼吸新鲜的空气，望得见山看得见水......这是公众对于绿色生活的期盼。如何打造“环境美”的新江苏？昨天上午，江苏省委召开“环境美”专题新闻发布会，省住建厅、省农委、省环保厅等部门亮出工作计划，未来五年江苏将从城镇建设、农村环境改善、环境质量提升等方面，提升全省环境。

　　谈部署

　　省环保厅 治霾，降低PM2.5仍是重点任务

　　省环保厅昨透露，治霾缓解空气污染，仍是未来5年环保部门重点任务。今年江苏空气质量已经出现了“拐点”趋势，截至11月底，全省PM2.5平均浓度同比下降16.5%，重污染天数同比减少38.4%。环保部门将努力抓住“拐点”，推进挥发性有机物等污染物的控制，保持PM2.5继续下降。

　　省环保厅副厅长蒋巍坦言，资源环境问题仍是制约我省可持续发展的最大瓶颈，生态环境质量仍是全面建成小康社会的突出短板。突破瓶颈，补齐短板，还有许多“攻坚战”要打，还有许多“硬骨头”要啃。“下一步，我们将以改善环境质量为核心，树好生态文明标杆，打造绿色发展标志。”

　　据悉，江苏正在修订制订《江苏省环境保护条例》《江苏省水污染防治条例》等环保法规规章，实施工业污染源全面达标排放计划，把建设项目环评准入、企业排放许可以及网格化监管、双抽查、环保信用评价等事中、事后监管制度有效捏合起来，形成一套系统完整、高效协同的监管体系，促进环境守法成为常态。

　　省住建厅 建设一万个美丽乡村，打造百个特色小镇

　　江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚介绍，“十三五”期间全省将继续实施城市环境综合整治行动，进一步推进城郊接合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、建设工地和农贸市场整治， 致力“补城市环境薄弱地区短板”，推动城市的协调发展、共享发展。

　　“十三五”期间，江苏将按照“三居递进、五美联动”的思路，致力推进美丽宜居新江苏建设。“三居递进”是指安居、适居、怡居，包括全民共享的安居体系、配套完善的适居服务和品质优良的怡居环境；“五美联动”是指塑造自然环境之美、景观特色之美、文化交融之美、城乡协调之美、和乐宜居之美。

　　推进村庄环境改善提升和美丽乡村建设行动，计划建成1万个左右美丽宜居村庄，发掘和保护好1000个左右省级传统村落和传统民居建筑组群。推动全省小城镇实施“环境整洁镇”达标建设，到2020年全省形成100个左右富有活力的重点中心镇和100个左右地域特色鲜明的特色镇。改善城乡基础设施，包括海绵城市建设、城市地下管线及管廊规划建设、智慧城市建设等。

　　省农委 田园风光更养眼，绿色食品更养胃

　　江苏省农委主任吴沛良透露，未来五年农业环境提升将着力实现四个“养”——大力推进农业清洁生产，促进农业产业链条的生态化，为城乡居民提供种类丰富、质量可靠的绿色食品“养胃”；将传统“资源—产品—废弃物”的线性生产方式转变为“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环利用方式，让农业资源自我净化，休养生息，让耕地资源“养颜”；将田园风光与农耕文化传承等有机结合，大力发展休闲观光农业，让田园风光“养眼”；推进植树造林，建设“绿色江苏”，让天然氧吧“养肺”。

　　热点关注

　　江苏5条措施严控冬春空气质量

　　近年来，江苏加大治污降霾力度，空气质量得到一定改善。但雾霾治理是一个长期过程，尤其进入冬季，遇上不利气象条件，容易形成重污染天气。江苏在应对重污染天气方面都采取了哪些措施？

　　江苏省环保厅副厅长蒋巍介绍，近年来，江苏省政府对重污染天气应急工作十分重视，今年组织修编了应急预案，要求各地把保障群众健康摆在首位，进一步规范监测预警、响应流程和分级管控措施，把重污染天气带来的不利影响降低到最小程度。10月份，省政府还专门下发关于加强冬季重污染天气应急防控工作的通知，13个省辖市也全部制订了今冬明春空气质量应急管控方案。主要措施有五条：第一，严格执行重污染天气应急预案，面向社会公开停产限产企业、停工工地等应急管控名单，做到好操作、能监督。第二，把空气质量预测预报提前到48小时，能够第一时间启动预案。第三，一旦PM2.5浓度降幅连续两周低于7%，立即参照青奥保障模式，实施强制减排措施。第四，加强绿色发电调度，实行超低排放的机组优先发电，煤耗高、排污重的燃煤机组停产或减产。第五，秸秆禁烧巡查期延长至12月底。

　　休闲观光农业要避免“千村一面”

　　如今，越来越多的城市人喜欢在闲暇时进行农家乐休闲旅游。2014年休闲观光农业综合收入达到265亿元，同比增长15.5%。吴沛良认为，除了扩大发展规模外，还要提升水平。一是不能丢掉农业这个根本。休闲观光农业不同于一般的旅游景点，农业的绿色之美是其根本，要让游客体验到农业的味道。二要体现差异化、特色化发展。随着农家乐、休闲农业的发展，很容易出现“千篇一律”“千村一面”，雷同较多。要加强规划布局，彰显地方特色，这样才有生命力。三要彰显农耕文化底蕴。江苏农村有不少乡土文化、农耕文化、民间技艺，发展休闲观光农业要与这些文化元素有机结合起来。四要推进集群集聚发展。随着城乡居民需求的提高，已经越来越不能满足到农家乐简单地采摘农产品、吃点农家饭，而是希望能更深层次融入其中。要将不同特色的休闲观光农业连点成线、连线成片，形成整体发展优势。让休闲观光农业从“留住身”向“留住心”发展。

　　专家解读

　　“环境美”背后是

　　整个社会的生态文明

　　如何做到“环境美”？江苏省社科院农发所副研究员吕美晔认为，“环境美”的背后应该是生态文明。作为政府部门，“环境美”是准公共产品，同时具有稀缺性，如果纯粹靠市场化无法做到，需要政府的介入。

　　政府是环境现有资源的监管者，如果使用环境，必须作出管制要求。对于已经产生的污染，政府需要拿出财政资金投入进行治理。

　　如今民众对于生态环境的诉求很高，但另一方面环保觉悟又不够，形成“错位”。如果大家期盼“环境美”，应当加大公众的参与力度，将环境保护纳入法治轨道，加强监管。同时，我们每一个公众也要提高自身的环保觉悟，承担起环境责任。

　　对于企业层面，吕美晔认为，政府需要制定企业节能减排的行业标准，加大减排的力度，通过环境约束倒逼产业发展转型升级。(安莹）