江苏三年后全面禁止露天焚烧秸秆

　　记者昨日从省政府办公厅获悉， 《江苏省人民政府关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》(以下简称《意见》)近日出台，明确到2015年，全省将基本形成秸秆收贮利用体系。到2017年，形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用格局，实现全面禁止露天焚烧秸秆目标。

　　3年后禁止露天焚烧秸秆

　　近年来，每到冬夏两季，秸秆焚烧总会成为空气污染的重要“病因”。而且由于焚烧秸秆的地域广泛，燃烧产生的烟尘流动性大，往往一处焚烧就会污染大片地区。近日出台的《江苏省人民政府关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》就是打算从法规层面，对秸秆焚烧的行为做好限制。

　　《意见》明确，到2015年，全省将基本形成秸秆收贮利用体系，秸秆综合利用率达到90%，基本杜绝露天焚烧秸秆。到2017年，形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用格局，全省秸秆综合利用率提高到95%以上，实现全面禁止露天焚烧秸秆目标。

　　鼓励企业开展专业化收贮

　　为做好秸秆综合利用，不仅要“堵”，更要做好“疏”。我省以稻麦秸秆为主，实施秸秆机械化还田，是现阶段解决秸秆出路最直接、最有效的途径。《意见》指出，要扩大秸秆机械化还田农机具购置补贴范围，加大秸秆机械化还田新机具、新技术推广应用力度，推进农机、农艺措施结合，切实提高秸秆还田质量。

　　收贮难是制约秸秆综合利用以及秸秆焚烧难以禁止的关键因素。因此《意见》要求鼓励相关公司、企业深入村组和田间地头开展专业化收贮业务，到2017年，全省秸秆收贮量争取突破2100万吨，除机械化全量还田外，全部实现秸秆离田收贮利用。

　　为推进秸秆能源化、工业化、饲料化等利用，《意见》提出扶持发展秸秆固化成型燃料产业，用以替代煤炭等燃料。通过科学布局新的生物质发电企业，使全省生物质发电企业到2017年达到20家、装机容量50万千瓦左右，秸秆利用量提高到150万吨。同时，对于大家熟悉的秸秆沼气利用，《意见》要求规划建设秸秆气化集中供气装置，推广发展秸秆户用沼气，提高秸秆能源化利用率。

　　各级财政加大对秸秆综合利用的投入

　　为了更好地扶持相关产业，《意见》规定，省市县各级财政要加大对秸秆综合利用的投入，建立目标管理、以奖代补机制。从2015年起，对省级财政扶持秸秆综合利用的资金进行整合，支持各地因地制宜探索采用多途径、多形式的秸秆综合利用方式。着重支持秸秆机械化全量还田、固化成型、收贮体系建设等关键环节，提高资金扶持的精准度。对符合条件的秸秆初加工企业用电，执行农业生产用电类别价格。

　　对农作物秸秆运输车辆，应免收车辆通行费。对利用秸秆发电、使用固化成型燃料、加工板材等综合利用企业，根据规定落实相关税收优惠政策。金融机构要加大对秸秆综合利用项目的信贷支持。对秸秆综合利用项目建设用地，国土部门要优先给予支持。

　　同时，鼓励发展以秸秆为主要原料的板材、造纸、装饰材料产业，重点扶持上规模、上水平的秸秆原料化利用重点骨干企业。鼓励支持有条件的企业开展秸秆提取乙醇、秸秆酶制剂等产品研发，加快技术创新，扩大产业规模。鼓励发展编织专业合作社，提高秸秆附加值，促进农民增收。鼓励发展秸秆饲料加工业，拓展秸秆基料化利用途径，提高秸秆饲料化、基料化利用率。

　　除上述内容以外，《意见》还就组织开展秸秆综合利用技术攻关、抓好秸秆禁烧巡查监管工作、提高各级政府组织协调水平等作出了规定。（记者 黄敏）

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