南京市江宁区农村扶贫全面小康路“一个不少、一户不落”
06.04.2016 16:27
本文来源: 农业委员会
扶贫先扶志，引导就业创业脱贫
据了解，低收入农户群体约占全区农民总数的6%左右，其中绝大多数是鳏、寡、孤、病、残等特殊原因造成的贫困。据区委农工委相关负责人介绍，精准扶贫，关键是做到识真贫、扶真贫，我区正积极建立低收入农户认定和进出机制，将符合帮扶条件的全部纳入，做到“一个不少”；对已经实现脱贫的，实施退出机制，做到精准识贫。
对有劳动能力和半劳动力的低收入农户，我区将积极引导其就业创业。根据低收入农户特长、需求、愿望，加强就业服务指导，直接推介、安排到本地企业就业，优先安排保洁、保安、保养、保绿“四保”等岗位，确保有就业能力的低收入农户“零失业”。同时，鼓励和引导有一定技能特长的低收入农户围绕“五小”行业初始创业，强化创业培训和服务，落实创业补贴和小额担保贷款等，让他们走上创业致富之路。
针对无劳动能力的低收入农户，江宁区将加快编织兜住低收入农户基本生活的安全网，让他们的生活更有保障。全区党员领导干部还将“点对点”联系低收入农户，通过物质帮扶、技术帮扶、创业帮扶、就业帮扶、政策帮扶等形式，帮助他们尽快脱贫。
“造血”为主，产业扶贫增强内生动力
目前，全区自身稳定收入低于100万元以下的村（社区）有132个，为了帮助这些村（社区）加快发展，我区将大力实施特色产业项目帮扶，立足当地资源禀赋和产业基础，做到宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，不断增强“造血”功能。
据介绍，全区将选择若干具备生产苗木花卉条件的农村型欠发达村（社区），与区内有大量苗木花卉需求的相关园区和国企长期挂钩，共建苗木花卉基地。村（社区）负责组织流转土地和种植苗木花卉，相关园区和国企负责使用或销售，形成生产销售一条龙帮扶。对于有一定集体建设用地存量资源和区位优势的农村型欠发达村（社区），鼓励经济实力雄厚、有对外投资意向的城镇型村（社区）与其结对，联合对农村型欠发达村（社区）存量建设用地资源进行开发盘活，新建标准厂房、商业门面等，帮助其提高经营能力和水平。对于一些自然生态优势较好、已有美丽乡村建设基础的农村型欠发达村（社区），将引导有开发意向的社会资本与其挂钩结对，采取股份合作的方式，发展乡村文化休旅产业。
构筑发展平台，提升片区整体面貌
欠发达地区也是此轮精准扶贫、精准脱贫的重点之一，江宁区将加快片区基础设施建设，帮助欠发达片区发展特色产业，提升片区整体面貌。
在推进土桥、陆郎、铜山、丹阳、横溪等新市镇建设中，选择国企平台与部分边界小镇结对挂钩，帮助边界小镇发展产业、完善基础设施，并优先安排欠发达片区内农村道路、环境连片整治、千百工程项目，不断改善村庄面貌。今年年底前贯通西部美丽乡村示范区朱门—石塘—大福村旅游南线，加快实施连接横山的旅游东线；实施东部片核心区（马场山—彭家边—窑头）整体策划提升，在土桥片形成更大的辐射带动效应；加快中部片区建设，逐步形成以菊花园为主体，带动整个周岗片区发展的态势；推进铜山、横溪环境连片整治，今年建成铜山片美丽乡村。
此外，还将以台创园、淳化都市休闲观光农业科技园、湖熟生态旅游农业示范区、江宁现代农业科技园等4个现代农业园区建设为引领，加快构建各具特色的现代农业产业体系，帮助欠发达片区发展特色产业。统筹实施好欠发达片区教育、社保、就业、医疗、住房和养老“六大体系”的全覆盖工作，切实把民生项目、惠民政策最大限度地向欠发达片区集中。
作者：刘权 俞金金
本文来源: 农业委员会
06.04.2016 16:27