水费滞纳金超标 宁连盐3家企业3个月来依然不改

　　今年1月，省消协发布对全省供水企业格式合同中6条不平等格式条款的点评，其中一条是“逾期不缴纳水费，9个地市规定从逾期之日起每日按应交数额5‰缴纳滞纳金。该标准超过了中国人民银行规定的金融机构收取用户逾期付款违约金5-25倍”。4月26日，省消协发布了“企业约谈及整改情况”。南京水务集团有限公司、连云港市自来水有限责任公司未对任何一条格式条款提出修改意见，盐城汇津水务有限公司没有提出书面整改反馈意见。

　　消协提醒

　　供水合同“霸王条款” 滞纳金超银行5倍

　　1月18日，省消协发布了13个地市供水企业格式合同中的6条不平等格式条款，其中一条是：对于用水人逾期不缴纳水费，9个地市规定了用水人从逾期之日起每日按应交数额5‰的比例缴纳滞纳金。另外3个地市规定滞纳金比例1‰-2‰不等。这个标准，超过了中国人民银行规定的金融机构收取用户逾期付款违约金5到25倍。

　　省消协提出：2004年修改的《城市供水价格管理办法》，取消了“接到水费通知单15日内仍不交纳水费的，按应交纳水费额每日加收5‰的滞纳金”，而且《关于对自来水水费滞纳金有关问题的复函》中提到：城市供水企业可通过与用户协商约定逾期付款的违约金标准；没有约定的，按照最高人民法院的有关司法解释，可参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期利息的标准计量逾期付款违约金。

　　按《最高人民法院关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复》和2003年发布的《中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知》：“逾期贷款(借款人未按合同约定日期还款的借款)罚息利率由现行按日万分之二点一计收利息，改为在借款合同载明的贷款利率水平上加收30%-50%。”

　　省消协测算，以2015年为例，2015年8月26日中国人民银行规定一年期贷款基准利率为4.6%，即每天利率为0.13‰，在加收的基础上每日最高利率为0.2‰。

　　供水格式合同另外5条不平等条款为：以用水人权利的形式规定供水人义务，有规避主动履责之嫌、强制按照最高类别水价收费、无法抄表时水量估算不合理、单方要求用水人保证水表、表井(箱)等完好等作为免责事由。

　　最新进展

　　看看各地供水企业的反应

　　企业名称 整改项目

　　泰州金州水务有限公司 要求改的都改了

　　徐州首创水务有限责任公司 要求改的都改了

　　徐州康宏供水有限责任公司 要求改的都改了

　　苏州市自来水有限公司 同意将违约金条款整改为“每逾期一日加收欠付水费金额同期同档贷款利率1.3倍”

　　扬州自来水有限责任公司 拟将违约金比例由原来的5‰调整为1‰，其余条款均积极整改

　　镇江市自来水公司 镇江市自来水公司原合同约定为1‰，其余条款均积极整改

　　南京水务集团有限公司 未对任何一条格式条款提出修改意见

　　连云港市自来水有限责任公司 未对任何一条格式条款提出修改意见

　　盐城汇津水务有限公司 并未提出书面整改反馈意见

　　5市6企业整改，南京连云港盐城没动静

　　4月26日，省消协通报了“江苏各市供水不平等格式合同企业约谈及整改情况”。

　　按省消协要求全面整改的是泰州、徐州的3家企业，分别为泰州金州水务有限公司、徐州首创水务有限责任公司、徐州康宏供水有限责任公司，整改条款包括“计量水表周期检定”、“最高类别水价收费”、“估算抄表不合理”、“要求用水人单方保证附属设施完好”、“违约金过高”等。

　　苏州市自来水有限公司，同意将违约金条款整改为“每逾期一日加收欠付水费金额同期同档贷款利率1.3倍的违约金”。扬州自来水有限责任公司、镇江市自来水公司除违约金条款外，其余条款均积极整改。对于违约金条款，扬州自来水有限责任公司拟将比例由原来的5‰调整为1‰。镇江市自来水公司原合同约定为1‰，此次整改未做调整。

　　南京水务集团有限公司、连云港市自来水有限责任公司的反馈意见中，未对任何一条格式条款提出修改意见，盐城汇津水务有限公司并未提出书面整改反馈意见。

　　省消协秘书长童天武介绍，消协建议，“每逾期一日加收欠付水费金额同期同档贷款利率1倍或1.3倍的违约金。”

　　记者据现行一年期贷款基准利率4.35%测算，则每天利率为0.12‰，在建议的加收基础上每日最高利率为0.16‰。

　　南京水务集团：修订要履行相应程序

　　4月26日，记者采访到南京水务集团有限公司人士。南京水务集团承认“确实在合同中继续沿用以往国家有关规章规定，用水人无正当理由逾期不缴纳水费应按照每日千分之五缴纳违约金。”

　　南京水务集团的解释是：户表用户每月用水基数都比较低，一旦涉及追欠，公司要投入大量成本；金融业对客户借钱是从借出日就开始计息，而供水行业是遵循“先用水后付费”的惯例，违约金的起算起点是在用户过了缴费期后计算，绝对数额并不大；供水企业面对成千上万户用户，不可能采用个别协商的办法确定违约金比例。再者说，在实际催欠过程中，公司也是针对用户欠费的实际情况，免收欠费户的部分逾期缴费违约金，并未发生因收取违约金而产生任何明显不公平的现象。

　　南京水务集团相关人士还表示，合同的最终确定，须向市工商部门报批审定，还要在媒体上公示征询意见。如果合同存在一些需要继续修订的条款，也需要履行相应的法定程序。

　　对此，省消协秘书长童天武指出，企业不能以向有关部门报批备案过为不整改的理由，“泰州、徐州的企业不也备案过吗，但依然进行了整改。”

　　-看看数据

　　超8成消费者：“日收5‰”不合理

　　4月26日，江苏省消协发布了“3·15消费微调查活动结果报告”，该报告由省消协通过微信和网络平台对消费者调查完成，在3月15日9点到17点，共收到消费者调查数据6782份。结果显示：5909人(占比87%)认为供水每日5‰“滞纳金”不合理，10%的被调查者认为合理，3%未选择。

　　延伸阅读

　　电水气服务满意度，连云港最低

　　4月26日，省消协发布“2015年江苏四大公共服务行业满意度调查报告”，调查内容包括“消费者总体满意度”、“投诉维修处理”、“一站式大厅窗口业务办理服务满意度”等方面。

　　供气服务满意度最高

　　2015年，全省四大公共服务消费者主观总体满意度为82.8%，为良好，同比下降2.8%。

　　分行业看，满意度较高的为供气服务满意度84. 8%，同比下降6.9%；供电服务满意度为83.7%，同比下降3.9%；供水服务满意度为82.0%，同比下降1.6%；满意度最低的为有线数字电视服务81.8%，与去年基本持平，上升0.2个百分点。

　　分省辖市看，总体满意度优秀的是镇江、常州、淮安、南通、无锡，满意度分别为90%、88.9%、87.9%、86.5%、86.3%；良好的是宿迁84.7%、盐城84.1%、徐州83.3%、南京81.4%、泰州78.4%、苏州78.2%、扬州75.4%；总体服务满意度主观评价一般的市为连云港，满意度为74.8%。

　　投诉满意度南京最高

　　全省四大公共服务的投诉维修处理及时率为94.3%；投诉处理总体满意度为86.2%。有线数字电视投诉维修处理满意度最高为91.6%，同比增6.9%；接下来依次为供气、供电、供水。

　　分省辖市看，四大公共服务投诉维修处理满意度较高的市为：南京97.5%、盐城97.4%、常州94.5%；较低的市镇江、扬州，分别为81.5%和66.3%。

　　从服务热线电话接通等待时长来看，供电服务电话30秒内接听率全省达到100%。供水服务电话30秒内接听率为90.8%，供气为93.1%，有线电视服务电话为95%。