水价拟上调0.7元，昨进行听证

　　调整后居民每月户均增支8.59元，有人理解有人质疑

　　毕俊星

　　中国江苏网8月27日讯昨天，常州市居民生活用水价格调整听证会召开，听证参加人中既有普通消费者，也有政府相关部门代表。根据此次居民生活用水价格调整方案，前次阶梯水价中第一阶梯用水量(按一户三人计算)的20立方米被下调为14立方米，而基础水价和污水处理费分别上调0.35元，到户水价整体上调0.7元。

　　水价上调

　　到户水价每吨增七毛

　　据常州市物价局工作人员介绍，根据国家发改委、住建部《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》、省物价局《关于贯彻江苏省“十二五”水价改革意见的通知》(苏价工[2012]140号)等精神，经成本监审、市场调研，形成了常州市区2015年自来水价格改革初步方案。据悉，此次调整范围为由通用自来水公司直接供水用户，金坛和溧阳区域水价暂不涉及。

　　方案中对水价和用水阶梯分别作出调整：一是上调基本水价和污水处理费，分别上调0.35元/m3。二是调整居民用水阶梯式水价。根据国家发改委、住建部要求，第一阶梯用水量由现行每月20m3/户压缩到每月14m3/户；覆盖面由原来的第一阶梯水量覆盖95%的居民家庭，调整为第一阶梯水量覆盖85%的居民家庭，第一、二阶梯水量合计覆盖95%的居民家庭；阶梯价差由原来的1:1.5:2，调整为1:1.5:3。三是调整低收入群体的补贴方法，由“补钱”改为“补量”，强化其基本用量保障，经常州市民政局、总工会认定的“低保户、特困职工家庭”，实行每月每户免费使用7立方米自来水的办法。

　　新的补贴办法涉及常州市区8462户困难居民，年合计补贴额达267.98万元(其中：自来水公司支出107.19万元，排水管理处支出160.79万元)，较原补贴方案多补贴96.75万元，加大了对低收入群体基本生活用水的保障力度。

　　调整后

　　每户居民月均增支8.59元

　　根据测算，如按公示方案调整水价，此次调整后居民生活户均月平均增支8.59元，其中：第一阶梯内用户约40.96万户，户均月平均增支5.25元；第二阶梯用户约5.47万户，户均月平均增支14.02元；第三阶梯用户约2.07万户，月平均增支60.66元。水价调整增支约占2014年度全市户均月消费支出4620元的0.18%，影响居民消费价格指数0.13个百分点。

　　执行居民生活用水价格的非居民用户约1.31万户，包括各类学校教学生活用水、居民住宅小区公共设施用水、民政福利院和养老服务机构生活用水、经物价和财政部门认定的农产品平价商店用水、非营利性医疗机构非生产性用水等，年平均增支1066元/户；执行居民生活用水价格的总表制用户有2500户，年平均增支684元/户。

　　如果家里人口较多，用水量较大，是不是就一定要承担超过第一阶梯的水价呢？物价局工作人员介绍，实际并非如此，“我们现在的方案中，14m3是一个三口之家的第一阶梯用量上限，如果人口较多，每增加一人，这个用量将会增加4m3，并且阶梯水价的计算周期并非按月，而是按照全年月均计算，也就是说，即便这个家庭有几个月用水量超过第一阶梯，但是全年总用水量平均到每个月，如果没有超过规定的14m3上限，就是按照第一阶梯到户水价计算。”

　　实施阶梯水价的

　　仅是基础水价

　　阶梯水价怎么算？方案中的阶梯差1:1.5:3是那些价格的比例？第一阶梯(用水量≤14m3)水价为3.77元/m3、第二阶梯(14m3＜用水量≤21m3)为4.69元/m3、第三阶梯(用水量＞21m3)为7.43元元/m3，这些水费该如何计算？常州市物价局对此作出了详细的解释：实施阶梯水价的，并非到户水价，而仅仅是基础水价。

　　根据方案，2010年7月后实施的阶梯水价中，第一阶梯到户3.07元/m3的到户水价构成中，基本水价为1.48元/m3，按照原定阶梯差，第二阶梯到户水价中基本水价经计算为2.22元/m3，实际确定为2.19元/m3，而此次调整后，第一阶梯基本水价上调为1.83元/m3，按照现行阶梯差，第二阶梯基本水价则上升为2.753元/m3，第三阶梯即第一阶梯基本水价的三倍，为5.49元/m3。以第二阶梯为例，到户水价即基本水价2.75元/m3、污水处理费1.70元/m3、水资源费0.20元/m3以及城市附加费0.04元/m3四项费用的总和，也就是4.69元/m3。

　　以一个三口之家月均用水21m3计算，21m3用水中，14m3按照第一阶梯水价计算，后7m3，由于没有超过21m3的第二阶梯上限，因此按照第二阶梯水价计费，到户水价为4.69元/m3。

　　听证会现场

　　有人理解有人质疑

　　此次水价调整此前在常州引起强烈反响，在召开听证会之前，常州市物价局通过市区居民用户自愿报名(共44名)，经常州市公证处现场监督抽签产生，含8名正式人员、2名替补人员和5名旁听人员；常州市人大代表、政协委员、总工会、消协、政府部门、专家、学者，由所在单位推荐、物价部门聘请产生；经营者参加人由政府主管部门推荐。根据记者参与旁听了解，参与听证并发言的参加人对此次调整价格均持理解态度，但是对于自来水水质、调整幅度有所要求和质疑。

　　通讯员常价宣 本报记者毕俊星