以水为脉 南京鼓楼打造人水和谐宜居城

        新华网南京3月20日电（蔡逸秋）初春时节，南京市鼓楼区清江河畔桃红柳绿，波光粼粼的河水水边，早鸟正喜悦地报告春的到来。

        伴随着温柔的春风，鼓楼的市民感受着春天的气息。这两年来，到家门口的小河旁散散步、聊聊天，听鸟语、闻花香，逐渐成了住在这里的人们的一种习惯。而这，正是鼓楼区水环境质量改善的真实写照。

        人水和谐的背后，是2016年至2019年三年时间，鼓楼区以全域河道消除黑臭、全面提升河道水质为两大主要阶段的“碧水保卫战”。

南京市鼓楼区清江河畔

      聚焦重点  “精准打击”

        探索一条具有鼓楼特色的治河路径，让区域水环境、水生态、水污染能够实现持续有效改善是鼓楼区在这场“碧水保卫战”的主要目标，鼓楼区水务局秉持“水中消除内源污染，岸上实施控源截污”科学治理举措，实现了标本兼治。

        为了强化组织保障强根基，鼓楼区先后成立了区黑臭河道整治工作指挥部和区水环境整治提升工作推进办公室，健全了组织领导体系，由区政府主要领导亲自挂帅、分管领导牵头负责、各相关部门及13街道具体负责，建立了“区指挥长、河整办、代建平台+属地街道”（“1+4+13”）三级责任体系，明确4家代建公司和13个属地街道作为河道整治的建设单位和责任主体。

        问渠那得清如许，为有源头活水来。河道的治理，离不开活水的保障。“鼓楼区地理位置较为特殊，区内河道除外秦淮河、外金川河为入江支流外，其余河道均为城市内河，河道水质与水系联通、引流补水等状况，休戚相关。”鼓楼区水务局负责人介绍说。

        鼓楼区金川河主流分流堰

        如何才能保证活水“引得进、流得动”？为此，鼓楼区聚焦活水保质，实施了河道引水补水工程建设。围绕河西地区“五河四沟”水系互联互通，进行了多方多次改造和实践论证，优化引流补水模式，基本解决了水流不畅等问题，健康稳定的活水循环体系基本建立；同时积极推进河西片区引补水大循环工程，进一步提升源头活水质量。针对无水源可补河道，采取铺设地下引水管道的方式解决了引流补水问题，累计建设引水管道5570米；同时积极协调市相关部门，新建了16处清洁水补水点，确保全区河道引水路径畅达和补水实现全覆盖。

        除了聚焦活水保质，鼓楼区水务局还聚焦河道清淤、排口整治、雨污分流建设、净水站建设、生态治理等方面，实现了河道清淤、排口整治、雨污分流，切实消除影响河道水环境质量的内源和外源污染。

        据悉，为做好河道生态修复工作，鼓楼采取设置生态浮床、栽种适水植物、增设曝气装置等技术收到，累计完成生态修复2万余平方米，增设曝气装置60余套，河道水体的自净能力和生态功能明显增强；同步围绕滨水空间建设，实施步道贯通，累计实施岸线贯通3千米、绿化建设3.3万余平方米，实现“岸绿、景美”扮靓河道岸线。

        精细化管理  保障整治成效

        不积跬步，无以至千里。水环境治理非一日之功，如何巩固黑臭河道整治成效、提升水环境质量，考验着鼓楼区水务局务保障能力和管理水平。

        建立长效、长久、长治、常态的水环境精细化管护机制，让鼓楼的水治理工作形成了“治河合力”。

        创新是发展的源泉。鼓楼区水务局主动求变，创新水务执法方式。作为全市率先成立区水务执法中队的单位，采取水务、城管、公安三支力量联合执法的方式，对沿河步道贯通、餐饮店家、洗车场所、建设工地等重点窗口，组织开展联合执法、联合巡查、联合整治行动。据统计，三年间累计查处涉水违法案件500余起，惩处罚金490万元，有效遏制和震慑了部分违法排污企业和沿河排水户，切实规范区域河道法制环境。

        排水许可办理和批后监管是精细化管理中不可或缺的一步。按“应办尽办、应统尽统”的工作要求，推进排水许可办理工作，累计完成办证4155户，应办尽办率100%，并建立了完备的台账资料；委托第三方按计划、分批次、全覆盖推进批后巡查监管工作，定期通报和反馈巡查监管中发现的不规范排水问题，下发排水许可批后监管整改清单，并要求各属地街道对存在问题进行跟踪整改。

        此外，为了常态水质监测工作，鼓楼区全区设置83个监控断面，坚持每月开展4次常态化动态水质监测工作，深挖影响水质的不利因素，及时提出科学的治理措施，为河道的引水调度、排口整治等提供决策依据。

        专家河长  打造合力治水新模式

        据了解，自2017年鼓楼区全面推行河长制工作以来，鼓楼区水务局便积极破解区域治水难点和治理短板，走出了一条具有鼓楼特色的河长制工作路径。

        “目前，鼓楼区共有区级河长18名、街道级河长13名、社区级河长73名，共同参与区域河长制管理和河道管护监督。”据介绍，在河道治理期间，鼓楼坚持“区总河长全面部署、区级河长积极推进、街道级河长主动作为”三级推动和“区、街道两级河长办、区河长制联系部门”三方履职。

        经统计，2017年至今，鼓楼区总河长落实河长巡河100余次；区级河长巡视督查河道整治现场600余次；街道河长巡河检查4500余次；社区级河长巡河2万余次，发现处置巡河问题2000余条，河长履职和相关工作得以高效运转。

        鼓楼区委常委会集体调研河道整治

        值得一提的是，鼓楼区在全市首创“企业河”机制，聘任36家具有一定影响力的沿河驻区企业（单位、院校）加入河长队伍，引入新生力量，拓宽河长制工作路径；与河海大学机电学院建立实践基地等，同时聘任24名河海大学教授级人才担任区属河道“专家河长”，全面参与区域水环境治理和破解治水“瓶颈”，着力打造校地融合、合力治水新模式。

        据悉，自2016年以来，鼓楼区经过持续治理，全域河道水质稳步提升，区内金川河、外秦淮河2条省控入江支流断面稳定达标，水质优于Ⅲ类，两大流域各干支流水质基本达到Ⅴ类以上。

        此外，由于鼓楼区多条河道都介入了生态干预措施，通过种植水草、放养生物来实现河道的生态性，如西北护城河中虾、贝、螺蛳、鱼、各种微生物、菱角、适生草类，应有尽有；新建内金川河主流分流堰，优化调控河道水位，营造适宜景观水面，同步实施生态修复，打造了金川河清水浅流生态示范段，河道生态多样性已初步展现。

来源：新华网