“民间河长”在江苏：全民治水，“共治共享”

　　江苏是全国唯一拥有“大江、大河、大湖、大海、大运河”的省份，水域占全省面积的16.9%，位列各省之首。同时，江苏经济发达，产业集聚，以1%的国土面积创造全国10%的GDP，单位国土面积GDP密度名列前茅。

　　和所有经济高速发展的地区一样，水资源、水环境、水生态都是一道考题。

　　全面推行河长制后，江苏优化河湖治理模式，着力水资源的“共治共享”，创新推出“企业河长”“巾帼河长”“邮递员河长”“外籍河长”等“民间河长”40多万名，初步实现了“全民治水”和“共治共享”。

　　企业河长：昔日“排污者”今成“护河人”

　　常州市武进区广宇花辊机械有限公司董事长余克，最近花费近两万元购置了一架无人机。有眼尖的职工看到，无人机常在厂区附近的黄土浜上空盘旋。他们纳闷，董事长既不是无人机爱好者，平日里也没摄影的习惯，咋就老对着条河拍个没完？

　　熟悉余克的人知道，他在这条河上花的心思可不少。自打2017年9月份当上武进区的“企业河长”，他对厂区旁这条黄土浜的责任更重了一分，感情也更深了一分。

　　“枯水期用无人机两三天飞一次，沿着河道排查重点排放口。”余克告诉记者，雨水少的时候，更容易形成水体污染。尽管每天上班前第一件事就是去河堤附近走走，察看水质，他还是不放心。听说用无人机可以俯瞰水体全貌，便赶紧安排人买回来。

　　武进区河网纵横，辖区内共有大小河流855条，其中很多是小微水体。那么，究竟是什么，让大企业家对家门口的小河如此上心？

　　2017年，武进区湖塘镇就设立“企业河长”，召集企业家们座谈。会上，湖塘商会24家会长和副会长单位主动认领，承担起镇域内16条河流巡河、管护的社会责任。

　　轻工制造、机械电子、纺织印染……湖塘科技产业园大批企业是当地的纳税大户、产业龙头。然而，多年前，这里也因不少企业耗水量大、排污量多，吃过粗放型发展的亏。

　　在余克的印象中，童年时代，河里可游泳嬉戏、淘米洗菜，一派水清岸绿。然而，自从工业成为湖塘主导产业，大小企业排污，“水混了、河臭了、鱼虾也没了。”

　　问题在水里，根子在岸上。武进区水利局局长刘建荣介绍说，武进部分地势低洼，河流好比流淌在“锅底塘”中。“一旦周边有企业向水体中排污，水质就下降明显，且恢复缓慢。”刘建荣说，“企业河长”首先要带头自律，通过技术改造和内部管理控制排放，形成示范效应，让企业争做水体管护的“主人翁”。

　　每月巡河不少于两次、发现水体污染取证反馈、发掘治污前沿技术、交流治水心得……从“排污者”到“治污者”，“企业河长”身份之变体现在行动中。

　　一次，余克在巡河中发现，水面在阳光照射下，有少量斑点状的油污。后经走访发现，这是一些机械制造类企业，在清理车间时把油污冲进了雨水管道。

　　“别小瞧了一两滴油污，多了就成了大问题。”余克随即向各企业发出倡议，除在雨水管网入河总排口处安装吸油装置外，厂区内部窨井也要加装隔油纸，做到雨污绝对分流，不让滴油入井。余克说，这一方案实施后，三年内再未出现过此类问题。

　　余克专门邀请常州大学专家到黄土浜河道现场勘查，制定治理方案，在政府原有整治资金外，另行投入30万元，用于栽种水生植物、打造景观浮岛。余克说，目前，他管护的黄土浜生态修复工作已初步完成。

　　广宇花辊机械有限公司投入400多万，建设污水处理设施及在线监控；国茂减速机集团有限公司投入近500万元升级废水处理设施；江苏瓯堡纺织染整有限公司投入630万元提升改造雨污分流、污水预处理、废碱液回收……

　　湖塘商会已召集270多家会员企业，建立起会长企业牵头、会员企业参与的“1+8”河流共治模式。湖塘镇企业还共同设立了生态文明共建光彩基金，从2017年开始，每年筹资200万元，用于河道清淤整治和水环境修复。

　　“我们积极引导企业家参与到流域治理中来，鼓励但不强制，更不是摊派。”刘建荣说，“企业河长”均由企业家主动认领，且以就近为原则。参与企业规模较大，都重视环保投入和污染治理，在当地有较强的社会影响力和号召力。

　　从一名企业家巡河，到发动企业员工和家属全员参与，“企业河长”释放了水生态治理的“乘数效应”。

　　国茂减速机集团有限公司董事长、湖塘镇商会会长徐国忠说，我们现在治污，是一种偿还，希望能以“企业河长”等机制为纽带，树立“反哺生态”的观念。

　　“外籍河长”：河长有国籍环保无国界

　　苏州昆山的外企员工何诺（Renaud  Jacques  BODOT），常对着家门口河道里的垃圾、异物甚至工业废弃物拍了又拍，拍完第一时间发在微信群。

　　原来，早在2019年12月，何诺就“受聘”于昆山市张浦镇水利（水务）站，成为苏州首位“外籍河长”。

　　“经常走在河堤上，看看河里有没有漂浮物，岸上有没有垃圾。简单的自己处理，处理不了的就拍照通知镇上。”何诺说，这份“业余工作”现在对他来说已是家常便饭。

　　何诺负责的诸天浦位于张浦镇境内，北起吴淞江，南至支浦江，全长5.5公里，是沟通水系间的重要通道，水质常年稳定Ⅲ-Ⅳ类，河岸边草木葱郁，风景怡人，是附近居民休闲散步的好地方。

　　河边是否有垃圾、水面是否有漂浮物、水质是否有变化、沿岸是否存在非法排污……何诺对巡河中的观察要点很是“门清”。这位金发碧眼的法国大叔，身穿“河湖监督员”蓝马甲，手拎环保垃圾袋，快步于河堤上，这身装扮常引得不少行人回头。

　　何诺在中国生活了14年，先后在沈阳、烟台、上海等城市工作。4年前，他和家人到昆山定居。在一次“民间河长”公开征集活动中，他报了名，后来成功入围，聘期3年。

　　江苏域内的河堤湖堤上，共竖起标明河湖长职责的公示牌近10万块，何诺管护的这条河也不例外。不同的是，张浦镇水利（水务）站特意在这位“外籍河长”的公示牌上标注了“中英双语”。

　　牌子立在河堤，职责谨记心里。一次巡河，何诺在河坡发现被倾倒的铝粉，及时上报，避免了工业固废对水体的污染。

　　夏日炎热，沿着河岸巡查，不多久就满头大汗。看到不远处一艘保洁船缓缓驶来，何诺赶忙招呼保洁员靠岸，麻利地登上船，拿起长长的竹篙网，开始打捞河里的漂浮物。这位“洋河长”与保洁员一抄一挑，配合默契，动作娴熟。

　　为何法资企业的高管会对中国的一条河心心念念，还当上了个管河的“官”？何诺告诉记者，妻子常用他的名字打趣道，中文名字姓“何”，现在又当上“河长”，看来真要与“河”结下不解之缘。

　　何诺回忆说，他的老家位于法国东北部小城斯特拉斯堡，东侧隔莱茵河与德国相望，家门口不到20米的地方就是一条小河。河畔曾有一些企业污水直排，水质变差。后来，法国严格河湖环保管理制度，通过治理，河水才逐渐清澈起来。

　　“在我所了解的法国，并没有‘河长’这样的概念。在我看来，中国的做法是治理河流的一次有益的创新。”何诺表示，“民间河长可以带动整个企业、行业或是社区，让大家都参与到水资源保护中来，不只是政府在发挥作用。”

　　张浦镇水利（水务）站站长史杨峰介绍，当前，张浦6位“民间河长”中，包括何诺在内，有3位是“外籍河长”，两位法国籍、一位德国籍。这对带动周边外资企业管河、护河有很强的示范效应。

　　何诺所在的法资企业专门生产化妆品展柜，近期市场不错，订单像雪花一般涌来。何诺的工作节奏马不停蹄，吃个午饭都要掐算着时间。即便这样，每周两次的固定巡河，他雷打不动。

　　不仅身体力行，“外籍河长”们还积极向外界推介中国河湖的治理经验。6月15日，中国国际发展知识中心在北京举办了一场对话沙龙，何诺作为发言代表，向驻华使节、在华多双边机构代表和专家学者，介绍自己作为江苏“外籍河长”参与河湖治理的绿色实践。

　　他在发言稿中这样写道：“作为河长，我身在社区，服务社区，也服务长江流域这个更大社区。”

　　史杨峰说，邀请外国友人担任河长，不光是让他们参与巡河、捡拾垃圾，更想借助他们的“外籍河长”身份，宣传环保理念，推介中国治水经验。

　　赴京参加沙龙前，何诺告诉记者，十几年前，他居住在中国东北，空气中雾霾很重。如今，中国山青水美的生态巨变让他感到惊诧。

　　“河长有国籍，环保无国界。这里就是我的家，守护河湖生态环境，就是守护自己的家园。”他说。

　　“银发河长”：银发护绿水  志愿夕阳红

　　在江苏海安市白甸镇施溪村，有一支由17名老党员组成的护河队，平均年龄超过了70岁。乡亲们称他们是“银发护绿水志愿者服务队”。

　　平日里，队员们两人一组，身着红色志愿马甲、救生衣，头戴红色檐帽，乘船巡河。他们一前一后，一人用竹竿撑船，一人用捞网打捞。“看到哪边漂浮物多了，就用手机一拍，打捞结束再用手机拍一次。”今年66周岁的护河队员李章顺说，一前一后两张照片，便可确认清理是否到位。

　　河长制全面推开后，江苏农村地区小微水体水质状态明显好转。在白甸镇施溪村，河流整体水质已经达到Ⅲ类，不少村民直接在河水中淘米、洗菜。

　　村民们说，就在十几年前，“村里不通自来水，老百姓洗完衣服就到河里冲一下，连带着洗衣粉也流到水中。”水体富营养化最严重时，农业灌溉连水都抽不出来，且水质混浊。

　　“河道里的水花生厚得吓人，讲得玄一点，人在上面走，好比‘轻功水上漂’，都不会掉进水里。”回忆起水质最差的状态，曾做过村保洁员的老汉卢根山不禁向记者直摆手。

　　河长制推行后，“银发河长”们也活跃在民间治水第一线。

　　2019年，白甸镇在排查污染源时，发现施溪村内一家养猪场，距离河道仅有几十米，存在污染水体的隐患，要求尽快拆除转移。但由于养殖户抵触情绪较大，整改工作迟迟不到位。

　　关键时刻，“银发河长”董留才主动请缨，多次到养殖户家中讲解政策、耐心劝说，养殖户最终答应关停。

　　海安市水利局副局长孙小进曾在白甸镇工作多年，他认为，“银发河长”在村民中享有威望，帮助化解了河道管理中的许多矛盾。

　　在农村小微水体的整治过程中，界河是一大难点。白甸镇施溪村与邻镇有一条长约850米，宽约18米的界河，管理存在一定盲区，漂浮物和垃圾较多，村民意见很大，两地曾多次商议未果。

　　护河队员了解情况后，主动联系邻镇环保办现场办公，确定施溪村先期河道整治，后期齐抓共管。统一部署后，护河队员和专业清理打捞人员一道清理水上漂浮物10余吨，套笼、网簖3处，河坡垃圾20余吨。

　　“臭水沟”终于变成了“碧玉带”，村民们都说“银发河长”功劳大。

　　孙小进告诉记者，最近一家央企在考察了当地的生态环境后，决定投资5亿元建设一座“房车湿地公园”，就是得益于水环境的整治。

　　在“银发河长”的倡导下，越来越多的村民加入了守护河湖的工作中。一幅“山青、水美、人和”的锦绣乡村美景正徐徐展开。

　　多位专家表示，“民间河长”不仅仅是多了一个“河长”，更是社会共治的管理创新。（刘宇轩）

来源：新华每日电讯  转自：新华网