民资进入宽带市场的口子正在逐渐被拉大。6月1日工信部批复了北京市通信管理局的申请，同意将北京市纳入宽带接入网业务开放试点城市，这意味着今后北京的宽带接入市场将向民间资本开放。
未来北京将成为继哈尔滨、上海等16个试点城市后的又一例样本。值得深思的是，此前的样本进展如何?民资撬动宽带市场是否已经扫除了一些荆棘?
试点开放速度缓慢
只有在三大运营商实现了升级转型后，宽带的开放速度才会有实质性突破。
需要指出的是，在北京市被纳入宽带接入网试点城市前，已经有一大批城市抢到了第一波的门票。
2014年12月25日工信部就发布了《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》，鼓励民间资本以多种模式进入宽带接入市场。根据《宽带接入网业务开放试点方案》，首批试点城市包括太原、沈阳、哈尔滨、上海等16个城市，试点时间3年。工信部同时表示将根据试点情况适时扩大试点范围。
时过半年，试点城市究竟进展如何?中投顾问IT行业研究员王宁远在接受中国商报记者采访时直言：“目前试点宽带开放速度较为缓慢，相关政策还未得到真正落实。”在他看来，试点的节奏还停留在起点的位置。
随后记者联系试点城市的通管局，试图找到民资进入的蛛丝马迹。但几经辗转，相关人士均未透露任何有效消息。据悉通管局的态度基本是“慎而又慎”，“一线城市的宽带市场已经趋于饱和，不希望有太多进入者”。
IT时评人张书乐在接受中国商报记者采访时的描述很是形象。他说：当下宽带开放的程度，就和早前一度红火的虚拟运营商差不多，属于“我让你进，不带你玩”的模式，话语权掌握在国企手上，宽带民资则只是一个“马仔”，为其在一些“战场”上冲锋陷阵。
王宁远亦判断，虽然政府在大力推动宽带市场开放，但是当前的开放程度仍较小。
国务院办公厅近期下发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》(以下简称《指导意见》)，增加宽带开放幅度。《指导意见》中有几个数据尤为关键，宽带接入业务开放试点企业2015年底前超过100家，带动民间资本投资超过100亿元，试点城市由16个增加到30个以上，2017年试点城市范围扩大到全国各地区。
为此有评论称，尽管文件提到的开放幅度陡增，但在各地网民对网络提速的巨大渴求，以及数百家企业想挤上宽带市场这趟列车的背景下，当前宽带市场开放幅度显然还太小，无法满足一大波蠢蠢欲动的民间资本。
无独有偶。王宁远对民资进入宽带市场的步伐亦表示忧虑，“宽带市场对民资敞开的口子之所以小，其根源在于运营商的垄断地位，而且它们的开放意愿也并非很强烈。当前三大电信运营商业绩均处于下滑状态，如果在此时将宽带进行大规模开放，运营商业绩将会进一步受到冲击。”
王宁远所言非虚。稍早前三大运营商相继公布了第一季度的业绩。无一例外，在净利润上三家都出现了下滑，这种“齐跌”的状况实为罕见。其中移动净利润238.3亿元，同比下滑5.6%，这已经是移动连续第七个季度下滑;联通净利润10.49亿元，同比下降4.47%;电信净利润为50.46亿元，同比下降9%，此外联通和电信在营收上也都呈现了不同程度的下滑。
而且，这种沉重的气氛还在蔓延，近日三家公布的4月份数字也不好看。相关数据显示，中国移动4月用户净增数环比骤降，中国联通(600050,股吧)用户数继续下滑，而中国电信用户净增数量同上月相比也小幅下滑。
王宁远判断，只有在运营商实现了升级转型后，宽带的开放速度才会有实质性突破。
谁是民资脚下“绊脚石”
让民资进入宽带市场并不难，对于监管部门来说，难的是如何创造有利条件，让宽带市场真正实现充分竞争。
究竟让民资进入宽带市场都有哪些难点?难上加难的又是哪一个?
宽商智库秘书长邹学勇表示，民营企业进入宽带市场可以有三种方式，一种是租赁基础运营商的网络，一种是自建网络，另外还可以和基础运营商合作共建共享网络。而租赁方式往往会成为首选，但也会成为掣肘。
在采访中，王宁远试图还原其中最本质的一环。在他看来，民资进入宽带市场的难点中的第一个门槛就是，民营企业若要运营宽带，往往会选择向基础运营商购买，而这一种方式的结算价格较高。
王宁远还称，宽带传输的“最后一公里”基本被基础运营商垄断，民资难以进入。此外，当前在宽带客服、网维、营销等领域具有一定实力的企业相对较少。
至于难上加难的一环，他称是“最后一公里”垄断，“若此垄断不被破除，民营资本很难有较大发展空间。”
张书乐也认为，民资只能做宽带下游市场的点滴，即在不掌握真正宽带资源的情况下，做一些接入、布线和维护的体力活，将国企过去和用户之间的矛盾，点点滴滴地转嫁到自己身上来。在他看来，这其中一方面是政策的瓶颈，让其无法真正成为宽带的全能选手，另一方面也是资本的问题，巨额的基础投入在当下条件中非民资所能负担。
另外有分析认为，让民资进入宽带市场并不难，对于监管部门来说，难的是如何创造有利条件，让宽带市场真正实现充分竞争。
据记者了解，在北京的宽带市场，一直有宽带通、长城等民资宽带企业。不过这些民营的宽带运营商之前拿到的是电信增值业务中的“驻地网”业务牌照，并非真正的宽带业务牌照，从事宽带接入业务属于灰色地带。
而且即便是放开，行业中仍然存在很多潜在的门槛。相关人士向记者坦言，目前运营商和某些区域的小区物业一般会有协议，接入某一家的宽带，就会排斥其他的品牌进入。而运营商往往拥有更多的资源，民资进入仍旧面临隐形障碍。
“真正要落实，其实还是在于让民资和国企在一条起跑线上竞争，而不是只能成为给国企"运动员"擦汗的小兄弟。”张书乐坚持说。