民资接入网业务开放试点工作进入实质发展阶段。日前，包括苏宁云商、鹏博士等四家民营企业正式获得宽带接入网业务试点批文。 　　当前，随着宽带资费下降潮的涌起，业内对民营企业进入基础宽带市场期望不断拔高，就当下申请试点批文的企业来看，50多家民资的积极响应，也代表了民资对未来宽带接入市场的看好。然而一个硬币有两面，结合此前移动转售业务的发展以及宽带接入市场的特点而言，这些新进入该市场的民营资本想要在宽带市场任意驰骋仍显困难，基础设施建设、宽带价格以及最后一公里“三座大山”是最大阻碍。 　　民资进入宽带获批 　　江苏省通信管理局近日正式发文，同意苏宁云商、网宿科技、长城宽带在南京市范围内开展宽带接入网业务试点，试点截止日期为2017年12月31日。同时，山东省通信管理局也向山东达通网络信息有限公司发放宽带接入试点批文，同意其在青岛开展宽带接入网试点。这意味着自2015年3月1日起启动宽带接入网业务开放试点工作终于进入到实质阶段。 　　对于民资进入宽带市场，工信部称，这项工作将有利于加快中国宽带网络基础设施建设，进一步扩大信息消费，促进提速降费，提升宽带服务质量，为用户提供更多的选择和更好的服务。 　　对加大宽带接入网向民资开放的力度，国内不断放大。在5月20日，国务院便发布《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，提出试点城市由16个增加到30个以上，2017年试点城市范围扩大到全国各地区。文件还提出，宽带接入业务开放试点企业2015年底前超过100家，带动民间资本投资超过100亿元人民币。 　　事实上，这不是宽带接入市场第一次向民资开放。早在2001年，原信产部便发布《关于开放宽带驻地网运营市场试点工作的通知》，开放了北上广等13个城市的宽带市场，长城宽带、方正宽带等知名民营宽带运营商皆出现于这一时期。而在去年9月，上海市通信管理局又批准一橙网络、市南电信、长信科技等三家企业，进入宽带运营市场。 　　民资眼中“金矿” 　　据中国电信科技委主任韦乐平公布的数据显示，当前我国宽带平均接入资费的绝对价格已进入到全球低资费国家行列(位列13名)，平均价格在40元左右，但部分大型城市价格仍旧较高，相对价格在100元左右，全球排名46名。另外，工业和信息化部不久前明确表示将加大今年宽带专项行动中“加快4G建设”、“大幅提升网速”等重点工作的推进力度。 　　“价”与“速”的呼声不断高涨也预示着，我国信息基础设施领域投资将增加。 　　但是回看当下的市场，三大基础运营商在宽带基建方面投入了巨资，加之考核带来的压力，使得宽带市场降费仅仅依靠三大运营商自主驱动已不大可能。而庞大的民营资本以及更加灵活的业务操作，一旦进入宽带市场，无疑将会在一定程度上契合用户以及国家降费提速的要求，这也为其自身带来了突破机遇。更为重要的一点，相较于移动业务，宽带业务具有高粘性，持续付费等特点;同时，掌握了宽带入口就等于掌握了未来智慧家庭等的入口，未来企业可发展高附加值的业务，因而众多厂商纷纷被吸引，欲瓜分这块大蛋糕。 　　据工信部通信发展司司长闻库此前透露，从3月至5月期间，已有几百家企业提交了试点申请。申请参与宽带接入网业务试点的民营企业五花八门，比如一直做宽带服务的如鹏博士，从事宽带内容分发的企业如蓝汛，还有一些宽带代理商，以及做宽带网络支撑服务的公司等等。还有苏宁、国美、分享通信在内的虚拟运营商，以及一些需要大带宽支撑的金融公司，一些有意围绕家庭用户延伸既有业务的智能家居企业，以及互联网公司等等。 　　民资入宽带市场发展仍有三重山要过 　　虽然，现阶段对于民资而言，宽带市场是一块未开发过的宝地，但是民资在掘金的过程中仍面临不小的阻碍。 　　首先，民资刚刚进入宽带行业，在宽带客服、网维、营销等具有实力的企业相对较少。业内人士便指出，在市场层面，没有骨干网、接入网等资源的民资在与运营商洽谈宽带建设、转售等价格时注定了处在被动地位，价格将完全由运营商决定。在运营商又当裁判又当运动员的背景下，民资很难获得优惠的宽带价格。而民营资本若通过自建的方式，无疑是费力费时，不仅难以起到激活市场的目的，反而会加剧重复建设，造成资源浪费。 　　其次，民营资本进入宽带市场的利润空间仍有待探索。当前，提速降费已经成为现阶段整个电信行业重点推动的工作。国务院办公厅发布《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》中便明确要求，鼓励电信企业积极承担社会责任，在网费明显偏高的城市开展宽带免费提速和降价活动，将具备网络条件的4Mbps以下铜缆用户接入速率免费提升到4Mbps—8Mbps，下调百兆光纤接入网费，更多让利于民。这意味着，仅靠宽带月租费将不可能再为企业提供稳定的高利润，企业需要谋其他出路。 　　最后，即使民资完成基建、利润也已探索新出路，但最后一公里难题却难解。现实中小区往往被一家运营商所垄断，其它运营商很难再次进入，民资欲抢食，还需要更多的探索以及政策的支持。 　　综上所述，民资进入宽带，是一件值得庆贺的事，但却不能过于乐观，因为等待民资的，将是一场艰难的持久战。

本文来源: 中小企业局

01.07.2015  20:44