云南省近日发布推进申请设立民营银行工作实施方案的通知(以下简称《通知》)，确定了云南民营银行准入条件，以推动民营银行发展。从“尝试”、“允许”到“推动”，民营银行迎来发展机遇。不过，需要注意的是，随着市场环境的不断变化，国家与各地方的相关准入条件也应当适时调整。
在金融体制改革后，中国多数银行的抗风险能力得到增强。同时，国有商业银行对金融市场的垄断也明显增强，其具体表现，一方面是中小企业在其中没有得到良好的服务，另一方面则是外资银行市场份额的下滑。
过度垄断可能导致银行业的管理和创新能力下降，中国的银行业到了需要引入更多竞争的时刻。所以，中国推动民营银行发展的决定及时，且有必要。
不过，发展民营银行的关键是要防范风险。在目前的制度安排下，有专家认为，发展民营银行的系统性风险可控。不过，我们在发展民营银行中，仍需要借鉴其他国家和地区在这方面的经验与教训。
中国台湾曾出现因公营银行垄断无法满足民间融资需求的情况，其做法是把市场向民营银行开放，但后来出现了银行业亏损。除了治理不完善的原因，还包括民营银行数量过多引发行业过度竞争的问题。
当时，由于台湾民间资本进入金融行业的意愿高，一些企业以某种手段规避准入门槛，这导致当地民营银行由1991年的25家增加至2001年的53家。
由此可见，民营银行准入条件设置的合理性极为重要。
在云南，《通知》的标准与国家标准一致，包括了资本标准、股东标准、银行标准、机制标准。
从目前的规定来看，其中部分规定略显模糊。如要求“拟投资民营银行的资本所有者应具有良好的个人声望”，以及“有差异化的市场定位和特定战略”等条款。
“个人声望”其实无法量化，在目前民间资本热情高涨时，模糊的规定容易找到寻租空间。另外，有关市场定位及特定战略的说法也是如此。
除此之外，对于该标准，有部分观点认为：严了。实际上，目前在各省市规定的准入条件中，很多省份还在银监会基础上增加相关条件，如陕西就规定：发起设立民营银行注册资本应满足20亿元人民币的最低限额。也就是说，其门槛较之国家的门槛而言，更高。
考虑到设立之初，民营银行存在地域之制，准入标准的差异似乎可以讨论。但从更长远的角度考虑，民营银行或不会有地域之分，所以准入条件也不应当有地域之别。另外，结合台湾的经验来看，准入标准重要作用之一是控制行业供给，所以，为防范风险，标准的制定，还是以国家层面规定的为宜。
同样是为了风险的防范，民营银行数量究竟以多少为宜，是需要监管层考虑的问题。并且，监管层也需要随着民营银行在市场中的表现，以及金融市场的环境，适时适当地调整准入标准。
在此基础上，民营银行进入市场后，应该瞄准中小型企业，以自身的优势来植根于自身更加熟悉的中小企业市场，有效地与国有银行体系竞争。对于监管部门而言，应当加强对民营银行业的监管，适时鼓励银行业合并重组，以保证银行业的健康发展。