南京提升民生幸福指数 公共交通出行更加便利

　　图为江宁上坊保障房片区，东山小学分校永泰路小学学生在操场上锻炼（本报资料照片）。 本报记者 徐琦摄

　　发展为了民生，民生连着民心。2014年，我市围绕人民群众最为关心的现实利益问题，始终把改革创新贯穿到保障和改善民生的各个领域各个环节；将保障和改善民生与青奥会举办、城市转型升级等紧密结合，出台系列惠民利民政策，充实民生工作内涵；持续加大民生投入，139项民生重点项目总投资额超过1000亿元，从住房就业到上学看病，从养老出行到休闲娱乐……一件件、一桩桩，从难处着手，从细处实施，充分彰显出人民政府的民生情怀，提升着百姓的“幸福指数”。

　　 公共交通出行更加便利，停车难、行车难有效缓解

　　“公共自行车换乘地铁，路上不会堵车，也不用为找停车位烦恼，现在上班太方便了。”家住育才公寓的王娟在新街口地区工作，每天早上在家门口骑上公共自行车，5分钟便可抵达集庆门大街地铁站，乘坐地铁2号线前往新街口。“如果下雨，就坐307路公交车到莫愁湖站换乘地铁2号线，不但无缝对接，还能享受公共交通换乘优惠。”

　　2014年，很多市民像王娟这样享受到了“公交都市”创建工作带来的实惠。一年来，我市公共交通体制机制不断完善，公交基础设施水平大幅提高，公交服务能力不断提升。其中最为浓墨重彩的一笔，要算是机场线、十号线和宁天城际3条地铁线路的开通运营，南京地铁真正进入网络化时代。线路多了，乘坐的人数也随之几何增长。

　　在大力发展地下轨道的同时，地面公交发展也在加速。结合地铁、有轨电车新线开通和小红山客运站投运等，我市实施了新一轮公交线网优化，共新辟54条公交线路，优化调整95条公交线路，延长67条线路服务时间。为让市民享受更多的实惠，去年8月1日起，我市全面实施公交换乘优惠政策，乘客刷卡90分钟内换乘公共交通工具优惠0.4元/次。

　　“智能”“绿色”也是去年我市公共交通发展的关键词。2014年，我市新增、更新公交车2530辆，83条道路的516个公交站点完成了提档升级改造。完成公交信号优先系统建设，对江南六城区269个灯控路口进行联网控制，实现公交车优先通行。去年共新购、更新公交车2530辆，其中纯电动公交车1058辆、天然气公交车1106辆。

　　2014年，解决“最后一公里”出行需求的公共自行车加大投放力度，累计建成公共自行车服务点559个，投放公共自行车15900辆，日均使用达6万人次以上。

　　为解决居民停车难题，我市开建一批停车场，在具备停车条件的道路上划拨停车位，全年累计新增停车泊位9.1万个。

　　 教育卫生事业均衡发展，上学、看病负担不断减轻

　　“去年，孩子的幼儿园批准成了惠民园，一个月少交400多元，让我们实实在在享受到了实惠。”市民李斐的孩子目前在鼓楼区民办金蓓蕾幼儿园上小班。在成为民办惠民园之前，金蓓蕾幼儿园每月保育费1350元，如今已下降到936元。“去年教育部门还出台了学前一年享受免费教育的政策，到大班又可以少交6000元，3年幼儿园可以节省1万多元。”李斐说。

　　据悉，去年我市启动“民办惠民幼儿园促进工程”，将一批保育教育质量达到同类公办幼儿园水平的民办园，通过政府购买服务额形式降低收费。一年内申请成为民办惠民园的幼儿园有90多所。另外，我市还通过启动幼儿园增量工程、幼儿园创优工程，新改扩建了几十所幼儿园，推动了一批幼儿园提档升级。

　　在推动学前教育发展的同时，去年我市还成立市学生资助管理中心，1.2万名家庭困难学生得到资助；细化了义务教育阶段进城务工人员子女入学政策，义务教育阶段共接纳进城务工人员随迁子女7.88万人；保障房片区9所配建学校顺利开学，一批名校顺利入驻；优质教育资源覆盖面进一步扩大，全市共新增托管学校32所，新开办名校分校20所。

　　“救护车一响、一头猪白养”，看病难看病贵困扰着许多人，解决这一难题也是我市2014年民生工作的重点。

　　以“取消药品加成”为核心内容的公立医院改革在我市江宁、高淳、溧水、六合、浦口等地区全面推进，改革红利已惠及数万老百姓。“最近两年，我每月都要到门诊开药，负担越来越轻。”糖尿病、高血压等多病缠身的江宁东山居民潘振平给记者亮出了他的“药账”，“最初一盒‘可定’近80元，一盒‘波依定’近40元，每个月在门诊买药得掏1200多块钱，如今，‘可定’近乎打了对折，‘波依定’也便宜了两成，加上新农合再报销一点，每个月只要掏725块钱。”

　　推进公立医院改革的同时，我市也积极推动医疗资源布局优化。河西儿童医院基本建成，中医院迁建、市公共卫生医疗中心等项目建设迅速推进。城乡15分钟健康服务圈已基本形成。

　　 就业创业服务扎实有效，居民收入稳步增加

　　20平方米的空间，一名专职两名兼职人员负责日常工作指导。在我市不少高校，都有这一标准模式的就业创业指导工作室。这里，除了定期举办就业创业指导讲座，还对有创业愿望的大学生举办创业培训班，通过提供创业诊断、导师结对、项目孵化和小额贷款等，提高大学生创业成功率。

　　2014年，我市不断完善就业创业政策，新出台了《市政府办公厅关于做好2014年高校毕业生就业创业工作的通知》、《关于落实好职业介绍补贴、岗位补贴、社会保险补贴工作的通知》等专项就业政策文件，进一步明确了促进就业政策的覆盖范围、扶持标准、资金支出结构和就业服务方式等，使我市积极就业创业政策更系统、更完善、更有针对性。据统计，过去的一年，我市新增城镇就业22.5万人，新增城镇就业中大学以上人员占比提高4个百分点，培育自主创业者1.5万人，创业带动就业11.5万人。

　　钱包鼓起来，生活更精彩。2014年，我市坚持富民优先为导向，以就业创业为基础，以促进农民增收、增加职工工资、完善公共服务体系、帮扶困难群体为重点，多渠道增加城乡居民收入。2014年，预计城乡居民收入增幅分别达到9%、10.5%，收入绝对值分别在省内排第二位和第四位。

　　 社会保障和养老服务体系日渐完善，改革成果惠及更多群众

　　民生福祉，可大可小。对一部分人而言，一顿香喷喷的饭菜也许就是幸福。

　　“红烧肉、胡萝卜炒肉丝、炒小青菜，清炒小白菜”。昨天中午，记者在鼓楼区云水百都养老助餐点看到，这份6元的套餐，让100多个老人吃得有滋有味。

　　“儿女不在身边，去菜场买菜不方便，以前都是随便凑合。” 家住新河一村小区的78岁老人沈殿龙说，如今到助餐点，每天都能吃到荤素搭配营养可口的饭菜。

　　市民政局相关负责人告诉记者，全市60岁以上的户籍老人超过120万，其中约35%的城区老人有订餐需求。2014年，我市首次大范围引入酒店餐饮企业，开设357个助餐点，惠及1.5万多人。

　　老人享受家门口的幸福还有很多。“楼上住院，楼下看病”，我市继续探索医养融合模式，并逐步向社区推广。目前，医养型养老机构超过200家；医养型社区居家养老服务中心也达到近400个。

　　去年我市还颁布了《关于加快发展养老服务业的实施意见》等14个养老政策文件，推出“40%以上社区办公服务用房用于养老服务”等养老服务业优惠政策，人均养老床位数保持全省第一。

　　社会保障是民生之基。去年，我市社保能力不断增强，分两大区域实施低保同标，城乡困难群体首次享受同等待遇；被征地农民社会保障实现全覆盖，企业退休人员月均基本养老金提高到2489元；全面实施社会保险全民参保登记；社保五项险种参保净增30万人。

　　在社会救助拓展方面，我市开展“支出型”贫困救助试点和“救急难”工作，同时为全市30万困难家庭、民政对象购买“民生两险”，并向全市推开。

　　安居乐业，民生之本。我市去年进一步加大保障性安居工程建设，为越来越多的困难群众提供基本住房保障；还扎实推进诚信体系建设、安全生产、食品药品安全监管，群众安全感达到93.4%。2015年，我市将持续实施一大批民生实事工程，让民生保障更加公平、更加普惠、更加均衡。（顾小萍 葛妍 钱红艳 马道军）