民生实事怎么做?南京五部门“一把手”话落实

　　    昨天的政府工作报告中，列出了今年南京的民生十件实事。这些实事要怎么做，如何保障它们都能真正落到实处？会后，现代快报记者采访了人社、交通、教育、卫生、环保5个部门的“一把手”，他们表示这些民生实事“马上办”，而且已经制定了详细的计划和方案。

　　        大病保险今年将覆盖所有参保人员

　　        十件民生实事的头一件就是提高社会保障水平。南京市人社局局长朱志宏说，今年还要在社会保障方面抓好几件大事：比如，推进社会保险市级统筹。目前南京市分别实现养老保险和失业保险市级统筹，今年将推进工伤、生育和医疗三个险种的市级统筹，年底前社会保险五大险种全部要实现市级统筹。通过提高统筹层次，统一城乡社会保险政策、经办服务标准等，为全市参保人员提供统一、便捷的服务。

　　        今年南京将实施城镇职工和居民大病医疗保险制度。国家提出的要求是，对城镇居民医保参保人员实行大病医疗保险。南京充分考虑了参保人员利益，把城镇职工基本医疗保险参保人员一并纳入大病保险参保范围同步实施。

　　        同时，今年还将提高各项社会保障待遇。根据国家精神，今年企业退休人员养老金水平要再增长10%，朱志宏表示，将根据国家的统一部署，认真组织实施。另外，其他各项保险待遇水平也将相应提高，职工医保和居民医保政策范围内住院费用报销比例将分别提高到85%和75%。

　　        十件民生实事中的另一项，就是做好就业工作。今年，我们的工作着力点是放在实现更高质量就业上，通过就业质量的提高，实现老百姓收入的增长。

　　        开建6座停车换乘设施,景区投放自行车

　　        南京市交通局局长陈雷表示，2015年南京交通将围绕打造枢纽城市、公交都市，物流中心和高品质的交通运输服务中心开展，尤其是在交通运输服务能力上，将有很大提升。

　　        首先是2015年将开通地铁3号线，麒麟有轨电车1号线，全市轨道交通线网运营总里程将超过220公里。此外，今年开工建设6座停车换乘设施，其中马群换乘中心将于上半年开工建设。

　　        公交车方面，新建、改造29座公交场站；新辟、优化30条公交线路；新建公交专用道不少于20公里；新购、更新公交车1243辆。

　　        新增公共自行车服务点200个，公共自行车10000辆。“在今年新增的10000辆公共自行车中，包含了设置在景区的自行车。”陈雷表示，今年交通部门将和相关景点单位联合，在部分景区投放自行车，“首先会在夫子庙、中山陵等景区投放。”

　　        此外，广大农村地区也将受惠于交通发展，今年南京将新建改造农村公路400公里，让农村公交的运行更加安全方便。

　　        为方便出租车驾驶员，今年南京将在纬三路附近建成一座出租车服务中心。对于出租车驾驶员普遍关心的出租车“份子钱”问题，陈雷表示，南京将落实出租车承包金管理办法和调整方案。不过，目前“份子钱”的调整方案还没有确定。

　　幼儿园新增4万学位，试点教师“区管校用”

　　        南京市教育局局长吴晓茅介绍，南京计划2014、2015两年增加4万个幼儿园学位，新扩建达省优标准的幼儿园40所，今年肯定能完成4万个学位的目标。而且一大批幼儿园通过提升将达到优质园标准。在收费方面，民办惠民园2015年持续推进，预计相关的每个家庭每年平均少支出4000元的保育教育费。

　　        秦淮和江宁两区，义务教育阶段的教师试点“区管校用”，即教师的人事关系，放在区里而不是学校。名师不再仅是让名校的学生受惠，可以在全区学校方便流动。吴晓茅表示现在的结构性缺编即一所学校的某个学科缺老师或多老师，都不再成为问题，因为可以在区里统一调配适当的学科教师。并且优质资源和薄弱资源， 在师资上得以均衡。据悉，2015年南京托管学校98所，名校办分校30所，优质教育资源覆盖率达80%。吴晓茅表示，名校办公校、名校集团化、名校托管普通学校、兼并薄弱校等，2015年将继续推进。

　　        儿童医院河西分院年底前投入运行

　　        南京市卫生局局长孙家兴表示，2015年南京要加快推进河西儿童医院、市中医院新院以及南京市公共卫生医疗中心的建设。

　　        目前，南京儿童医院河西分院正在装修阶段，确保年底前投入运行。市中医院正在加紧建设地下部分，随着大校场机场的搬迁，推进速度将会加快。公共卫生中心的主体建设基本完毕，正在进行最后的装修阶段，确保年底前投入运行。

　　        在2015年，南京卫生主要是“提质”和“强基”两部分。“提质”就是提升南京医疗卫生的整体水平，加快打造“10+1”建设，也就是10个医学中心和1个慢病防控中心的建设。医院通过人才建设发展自己的队伍。比如，可以设立院士工作站，中医院可以建设名医工作室等等。

　　        强基则是另外一项工作重点，从今年开始，准备以改革的方式推进分级诊疗。

　　        孙家兴说，去年，医养融合式的养老已经开始试点，比如在秦淮区，目前就有两种模式，一种是社区卫生服务中心转向做养老机构，第二就是养老机构配备一定的医务室。在建邺区，也开始了试点，社区卫生服务中心与民营机构结合。民营机构拿出53张床位做老年康复，护理院则交给社区中心来管理。这种医养融合式的养老，改变以前低层次的养老，满足入住老年人的需求。

　　        2015年，“美”是关键词，水和气是治理重点

　　        工业污染管控、机动车黄标车淘汰、油品升级、大气环境综合管控……2014年，“南京环保”很忙，南京市政府部门一共出台了39项环境保护政策文件，堪称史上最多。南京市环保局局长包洪新介绍，2014年，南京通过十年创建，顺利通过“国家生态市”考核验收。同时完成了两个“保障”：青奥环境保障和国家公祭日环境保障，通过一系列的手段，克服了上半年不利的气象条件，完成了全年的PM2.5“国考目标”。

　　        2015年，南京对于环境的关键词是“美”。包洪新说，今年要全面推进治水和治气的工作。努力实现PM2.5平均浓度较2013年下降7%的任务。他也坦言，要完成这个任务十分艰巨，需要全社会共同努力。与此同时，国家层面的“水十条”也即将公布，南京将第一时间细化和落实国家的相关政策，保护饮用水源，确保我们城市的水环境资源。

　　        包洪新还透露，今年南京市环保部门还将进一步推进环保领域的改革，比如提高排污费的征收标准，优化产业结构，调整发展方式，用经济手段来抑制环境污染。而排污权交易是通过有偿使用和交易，让环境成为一种资源，必须有价使用。

　　        现代快报记者 项凤华 黄艳 刘峻 安莹 刘伟伟