民政部回应“关系保、骗保”等现象：加强责任追究

      针对低保制度实施过程中出现的“关系保”“人情保”、骗保、错保等现象，民政部副部长宫蒲光今日表示，已采取完善监督机制、推进核对机制建设等多种措施来遏制。下一步，将继续加强低保工作中的责任追究。

      国务院新闻办公室今日举行国务院政策例行吹风会，民政部副部长宫蒲光等介绍困难群众生活保障工作有关情况，并答记者问。

      会上，有记者提及，针对低保制度实施过程中出现的“关系保”“人情保”、骗保、错保等现象，民政部有哪些应对措施？

      宫蒲光回应，这个问题是媒体长期以来非常关注的一个问题，也是民政部工作中非常重视、着力解决的突出问题。

      截至去年11月，全国共救助城乡低保对象6053.4万人，约占全国总人口的4.5%。根据粗略统计，“关系保”“人情保”虽然人数很少，应该说是极少数，但是却对民生保障政策的落实带来极坏影响，所以民政部长期以来对解决好人情保、关系保、错保问题的解决是高度重视的。我们采取多种措施来遏制这些现象的发生，主要有：

      一是完善监督机制。去年以来，民政部指导各地通过建立责任追究机制、畅通举报渠道、加强公开公示、开展第三方评估等办法，加快完善社会救助监督检查长效机制。据了解，目前全国99.6%的县(市、区)设立了社会救助投诉举报热线，99.5%的县(市、区)建立了低保经办人员和近亲属申请低保备案制度，98.9%的县(市、区)建立了低保经办人员责任追究机制。

      二是推进核对机制建设。一方面，民政部已会同公安部、银监会、证监会、工商总局、住房城乡建设部等部门，制定了查询户籍、车辆、银行存款、证券财产、工商登记和住房公积金、住房保障等信息的具体办法，进一步扩大核对信息数据项；另一方面，指导地方民政部门加快健全完善社会救助家庭经济状况核对机制，“逢进必核”，这也是我们的一条工作原则。“逢进必核”指的是，凡是申请进入低保的家庭和个人，都必须要经过审核机制。通过对救助申请人及家庭成员经济状况真实性、完整性的核对，较好防止了隐瞒收入财产、提供虚假证明的现象。当然，这个机制现在还在进一步的完善过程中，现在只有五个部门，加上民政部是六个部门在共同会商、形成这样一个机制。

      三是加强动态管理。动态管理是低保制度的突出特点之一，有的家庭过去不符合低保条件，现在收入减少，符合条件了，经申请审批就可以纳进来。已经纳入低保的家庭，因收入增加，不再符合低保条件，就要及时退出去。近年来，民政部指导各地不断加强对低保对象的动态管理，“应进则进，应退则退”。去年1-11月，全国低保对象因家庭收入变化等因素累计退出833.1万人、新增611万人。这是动态管理的结果，退出、新增，每年都在发生。而且按照《社会救助暂行办法》，一般一季度到半年核对一次，有些地方做得细一点，针对不同对象，三个月一核对，或者半年一核对、一年一核对。

      四是开展专项治理。2014年以来，民政部每年都会组织开展专项整治、低保排查等监督检查活动，各地也都结合实际普遍开展了一系列检查、清理、整顿等活动，力推低保制度规范实施。对于监督检查中发现的各类违规违纪问题，民政部坚持零容忍，将会及时要求地方按规定追责问责。

      宫蒲光表示，下一步，将继续加强规范管理，确保低保制度公平公正实施，切实发挥好托底保障作用。

      一是完善低保审核审批办法，进一步优化工作流程、加强公开公示、促进社会参与和社会监督，努力构建低保审核审批中的权力制约机制。

      二是继续加强低保工作中的责任追究。不仅要追究未履职尽责的相关工作人员的责任，而且要会同相关部门研究具体办法，对那些隐瞒收入财产、提供虚假证明材料骗保的当事人，也要追究其责任。

      三是继续完善社会救助家庭经济状况核对机制，进一步增强基层民政部门查核低保申请人及其家庭成员收入、财产等经济状况的能力。

      四是指导各地继续开展低保规范化建设，健全完善社会救助监督检查机制，强化社会救助监督检查，特别是要畅通社会监督渠道，确保低保等社会救助工作阳光、透明。