东海民政资金凸显1＞10效应

      东海县民政局创新财务管理模式，当好资金引导、增值、引擎，让“钱生钱、钱增钱、钱省钱”，使有限的民政资金产生了1＞10的倍数效应，成为鼎力做大民生“蛋糕”的源头活水。

      一是实施“种子”策略，1千万元引来亿元投入。实施“钱生钱”决策促进民生基础设施建设。给予新建敬老院每家支持资金50万元，对获得省三星级的敬老院给予10万元奖补资金。引导资金产生了吸引效应，近年来，全县掀起敬老院大新建、大配套高潮，按照快速形成苏北敬老养老示范区定位各乡镇竞相投入。五年间，民政局先后拨付1.2千万元引导资金，带动了全县公投、社会投入1亿多元，新建、改建老年设施23所，形成了轮廓清晰的养老机构示范区板块，即21所乡镇五保服务中心为代表的政府“兜底性”养老机构，以县老年公寓为代表的政府和社会“结合型”养老机构，以光荣院为代表的政府“特护型”养老机构。保健型敬老院、生态型敬老院、作为型敬老院成为普遍亮点，实现了乡镇养老机构省星级创建全覆盖，全县农村五保供养工作受到国家民政部表彰。

      二是扩大“波幅”能量，投入少量资金多办实体。用“波幅效应”尝试资金管理，尽量花小钱，多办事。针对创建国家“AAA”级婚姻登记机关资金紧张的现状，实施改建策略，将原有单间办公楼改建为融一、二楼为一体的婚姻办公场所，建成“一厅、六个功能室”，实现了各功能室分离，可以宽松应对高峰期近600多对新人的需要，“拥挤办证”、“长龙排队等候”等问题彻底解决。使用同一办法，改建原光荣院，使之成为国家三级流浪未成年人救助保护中心，可以一次承担60多个流浪人安置任务；改建成200平方米民政综合服务大厅，实现了低保、老龄、社会福利、慈善等7项业务于一体的“一站式”办公。

      三是发挥“酵母”效应，资助少量激活民间大能量。把“酵母效应”体现在民间资金引导上，针对全县老龄社会现状，鼓励有志之士参与民政事业。民办养老机构和居家养老服务中心按要求建立起来之后，最高给予30万元补贴，黄川华苑老年公寓是典型一例，个人投资1200万元新建，建有床位200张，目前入住62人。民政局还对收住失能老人的按床位补贴，受益者之一的富康敬老院目前收住20人。针对小城市志愿服务相对滞后的现实，启动公益组织孵化基地运行资金，每年投入10万元办公经费，20万元创投奖励基金，促进“集约化办公”，“集团军”运作。志愿者协会由注册1支发展到9支，注册志愿者2000多人，非注册志愿服务队伍36支、志愿者15000人左右，志愿帮扶10多个公益项目在省、市中标。县义工协会被评为 “连云港市‘叶欣仁’”。县青年志愿者协会“找回天使翅膀”获得首届中国志愿者服务项目大赛银奖，受到共青团中央、民政部、中国志愿者协会表彰。