东海民政资金凸显1＞10效应

      在江苏省东海县以民生基础设施为代表的21所乡镇敬老院楼群亮丽风景背后蕴含着民政资金1＞10的倍数效应。

      “种子资金”招财进宝

      1000万元引来亿元投入

      东海县民政局把“种子”理论用在资金决策上，“钱引钱”促进民生基础设施建设。给予新建敬老院每家50万元支持资金，对获得省三星级的敬老院给予10万元奖补资金。引导资金产生了吸引效应，近年来，全县掀起敬老院大新建、大配套高潮，按照快速形成苏北敬老养老示范区定位，各乡镇竞相投入。

      五年间，县民政局先后拨付1200百万元引导资金，带动了全县公投、社会投入1亿多元，新建、改建老年设施23所，形成了轮廓清晰的养老机构示范区板块，即21所乡镇五保服务中心为代表的政府“兜底性”养老机构，楼宇式敬老院占地160373平方米，建筑面积60425平方米，每家床位都在100张以上；以县老年公寓为代表的政府和社会“结合型”养老机构，建筑面积12285平方米、床位260张；以光荣院为代表的政府“特护型”养老机构，建筑面积2600平方米，床位50张。保健型敬老院、生态型敬老院、作为型敬老院成为普遍亮点。实现乡镇养老机构省星级创建全覆盖，全县农村五保供养工作受到国家民政部表彰。

      “波幅资金”扩大能量

      少量投入多办实体

      近年来，县民政局用“波幅效应”尝试资金管理，尽量花小钱，多办事。当你走进民政局前门，映入眼帘的婚姻登记大厅、民政综合服务大厅，办公楼后，园林风格的救助站楼院令人赏心悦目。这些需要数千万元资金才能建成的设施实际支出不到200万元。

      针对创建国家“AAA”级婚姻登记机关资金紧张的现状，实施改建策略，投资80万元将原有单间办公楼改建为融一、二楼为一体的婚姻办公场所，建成“一厅六室”，实现了各功能室分离，仅一楼候登大厅，就设置登记窗口5个，可以宽松应对高峰期近600多对新人员的需要，拥挤办证、长龙排队等候等问题彻底解决。

      同样的，投资108万元改建原光荣院，使之成为国家三级流浪未成年人救助保护中心，可以一次承担60多个流浪人安置任务；投资15.6万元改建成200平方米民政综合服务大厅，实现了低保、老龄、社会福利、慈善等7项业务于一体的“一站式”办公。

      “酵母资金”以一当十

      少量资助激活民间大能量

      把“酵母效应”体现在民间资金引导上，针对全县老龄社会现状，鼓励有志之士参与民政事业。

      民办养老机构和居家养老服务中心按要求建立起来之后，最高给予30万元补贴，黄川华苑老年公寓是典型一例，个人投资1200万元新建，建有床位200张，目前入住62人。民政局还对收住失能老人的按床位补贴，受益者之一的富康敬老院目前收住20人。

      针对小城市志愿服务相对滞后的现实，启动公益组织孵化基地运行资金，每年投入10万元办公经费，20万元创投奖励基金，促进“集约化办公”“集团军”运作。志愿者协会由注册1支发展到9支，注册志愿者2000多人，非注册志愿服务队伍36支、志愿者1.5万人左右，引发了543家社会组织展开“一社区一特色、一周一奉献、一月一亮点、一人影响一大群人”竞赛志愿帮扶十多个公益项目在省、市中标。