全省民政工作座谈会暨民政信息化工作推进会在扬中召开

        11月27日至29日，省民政厅在扬中召开全省民政工作座谈会暨民政信息化工作推进会。会议贯彻落实党的十八届五中全会和省委十二届十一次全会精神，回顾2015年以及整个“十二五”时期江苏民政工作，重点围绕社会救助、养老服务、社会治理、优抚安置、慈善事业等社会高度关注的重点工作，思考谋划2016年乃至今后一段时期江苏民政转型升级之路。各设区市及省管县民政局主要负责同志及办公室主任、厅各处室局和直属单位主要负责同志参加会议。侯学元、凌航、赵文化、章大李、戚锡生、沙维伟、陈勃等厅领导出席，座谈会由厅党组副书记、副厅长凌航主持。

      座谈会上，厅党组书记、厅长侯学元回顾总结了“十二五”全省民政工作，分析了“十三五”面临的新形势，提出了江苏民政“十三五”时期的发展思路。侯学元指出，“十三五”时期是江苏民政转型发展、基本建成现代民政的“冲刺”阶段。全省民政工作要紧紧围绕建设“强富美高”新江苏，积极实施“民生共享战略”，以全面建设现代民政为主题，以深化改革为动力，按照“抓重点、树品牌、促转型、补短板、守底线”的工作思路，全面推进现代民政事业发展先行区、适度普惠型社会福利制度试验区、城乡区域民政工作协调发展示范区、基层社会治理创新实验区建设，确保全省现代民政工作水平持续走在全国前列。

      侯学元强调，要实现民政事业的扬长补短、转型升级、整体发展，发展理念是战略性、纲领性的，引导和决定着发展行动。贯彻落实十八届五中全会提出的五大发展理念，结合民政工作特点，“十三五”时期江苏民政要确立“共享、创新、融合、法治”的发展理念。一是“共享”发展理念。要托底线，促进困难群体共享经济社会发展成果，并随着经济社会发展提高社会救助水平。调整完善救助标准增长机制，实施精准救助，加强社会救助与扶贫的衔接，改进完善“救急难”工作，探索开展“支出型贫困”救助。要广覆盖，促进社会福利向多数人共享发展。养老和儿童福利要覆盖更广人群，机构内的服务要向社会上有需要的家庭拓展，打破围墙。要促进常住人口和户籍居民、城乡居民共享民政公共服务，推动苏南以市为单位、苏中以县为单位全面实现城乡最低生活保障一体化。二是“创新”发展理念。坚持问题导向，对推进江苏民政改革发展、转型升级至关重要。首先看清楚存在的问题，在破解问题中创新。民政工作体制机制方面面临的最大问题是社会参与度还不高，要着力推进社会协同和市场参与；民政工作手段跟不上时代要求，所以要把大数据、信息化摆在重要位置；民政工作资源分散、单兵作战的情况比较突出，要构建“社区+”、“养老+”平台……，进行资源重组。三是“融合”发展理念。首先，是不同形态的发展力量融合，即多元参与。无论是民生保障还是社会治理，都要注重多元参与。此外，还要肩负起培育社区、社会组织等多元力量的职责。其次，是不同部门之间的融合，即部门合作。政府公共管理在执行力方面日益呈现出跨部门、跨职能、跨领域的特征。比如社会救助工作，就需要整合多部门的资源，提供“一站式”服务。第三，是不同业态的融合，即跨界合作。如社会企业，就是典型的商业和公益跨界合作。第四，是制度的融合，即不同民生政策之间的衔接。如社会保险和社会救助政策的对接、医疗和养老政策的衔接、养老事业和养老产业政策的衔接、优抚对象医疗保障和医疗救助政策的衔接等。第五，是资源的融合，即打造“+”平台，获得乘数效应。融合养老、防灾减灾、救助、社会组织培育、社工人才队伍建设等各项工作，形成“一个平台多项业务”的工作模式，推动实现“整合、联动、增效、为民”。四是“法治”发展理念。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解问题，使江苏民政在改革发展的道路上走得更快、更好、更稳健。适应新情况新问题，不断健全完善民政工作法规、规章制度，努力做到立法决策与改革决策相统一、立法进程与改革进程相适应。抓好法律法规的实施，贯彻落实依法行政的要求，自觉运用法治思维、法治方式和法治手段推进民政改革发展，把建设现代民政的过程，变成法治信仰根植、法治方式确立、法治权威强化的过程。切实加强依法行政能力建设。在民政执法力量配备、综合执法机制建设等方面，上下联动，共同努力。

      全省民政工作座谈会之后，紧接着召开了全省民政信息化工作推进会。会议围绕进一步适应“互联网+民政”新要求，着力打造江苏民政信息化升级版，助推现代民政转型升级进行了部署，并对“江苏省民政综合业务信息平台”全面推广运行作进一步动员。厅党组书记、厅长侯学元讲话，副厅长戚锡生主持会议。

      侯学元指出，江苏民政高度重视信息化建设，将其作为打基础、促长远的一项战略工程来抓。截至目前，以“全业务、全领域”信息平台推广运行为标志，江苏民政信息化三年行动计划制定的各项任务基本完成，实现了硬件、软件的历史性突破。

      侯学元强调，全省各级民政部门要积极拥抱“互联网+”新时代，打造民政信息化工作升级版。全面深化应用，加快形成以信息化为支撑的现代民政体系。要坚持领导率先，完善管理机制，各级民政部门的领导干部特别是“一把手”，都要成为民政信息化建设的倡导者、推动者。要突出以用为本，提高使用成效，真正实现民政业务基础信息数字化、业务处理网络化、服务内容标准化、便民服务在线化、事项办理便捷化、查询监管透明化和决策分析智能化，为全省现代民政建设提供强有力的技术支撑。