江苏省民政厅长:“三社”联动提升群众获得感

　　人民网南京11月18日电（记者吴纪攀）今天开幕的江苏省第十三次党代会报告中明确提出：“高水平全面建成小康社会，核心要义就是发展水平要更高、群众获得感要更强。”那么，群众的获得感如何才能更强更实在？江苏省党代表、省民政厅厅长侯学元接受人民网记者专访时表示，这就需要增加居民收入，提高社会保障水平，还要提供均等化、标准化的服务。

　　省委书记李强此番所做的党代会报告主题鲜明、突出、集中，简言之即“两聚一高”：“聚力创新”、“聚焦富民”、“高水平全面建成小康社会”。“报告贯穿了以人民为中心的发展思想，无论是抓改革还是促发展，强调民生导向理直气壮。”侯学元说，“创新”回答了发展的动力和路径问题，“富民”回答了发展的目的和归宿问题，发展的成果是高水平全面建成小康社会。

　　侯学元表示，就民政工作而言，增强群众获得感，重点要做好三个群体的保障工作。一是困难群众和弱势群体，尤其是因病丧失劳动能力的致贫家庭，对这部分群众要通过开发式扶贫和托底性保障两条路。报告指出，未来五年，确保人均年收入6000元以下的农村低收入人口脱贫，是高水平全面建成小康社会的一场硬仗。侯学元说，为了分解落实这个目标，2017年全省农村居民最低生活保障标准要达到400元/月，逐步提高到500元/月。其二是优抚对象，通过普遍优待和保障相结合的方式保证他们的荣誉感。其三是老年群体。

　　江苏是全国最早进入人口老龄化的省份。前不久发布的《江苏省2015年老年人口信息和老龄化事业发展状况报告》显示，截至2015年末，全省60岁以上老年人口达到1648万，占户籍人口21%，居全国各省、区（不含直辖市）之首。侯学元指出，首要解决居家养老的问题，具体包含助餐、助医、助浴乃至心理疏导。“积极引导社会力量参与，从现在开始每年建2000个助餐点，争取到2020年实现城市社区助餐点全覆盖。”其次是医养融合，如在规模较大的养老场所设立卫生服务机构，社区卫生服务中心为居民提供签约服务。在他看来，社会养老事业应该在政府扶持基础上充分发挥市场对养老资源的配置作用，培育一个成熟完善的产业链，既解决了老年群体的民生需求问题，又推动了经济结构的转型升级，同时增加就业和税收。

　　侯学元强调，提升人民群众的获得感，尤为重要的一点在基层社区建设，这关及民生保障、公共服务、社会服务的最后一公里问题。“我们提出一个‘社区+’的概念，即让社区的管理、保障和服务功能，让党和政府对人民群众的关心关怀，通过社区的平台输送到老百姓的心坎上。”他说，要采取社区、社会组织和专业社工相结合的“三社”联动，用市场化的手段把民生服务和民生保障的项目向社会组织发包，由他们吸纳专业社工来提供专业化的服务。

　　 记者还注意到，江苏省党代会报告中首次提及“城乡居民逐步享受到标准化均等化基本公共服务”。对于基本公共服务“标准化”概念，侯学元认为这个提法很有意义，它意味着公共服务要摆脱随意性、差异化、粗放性的现象，建立服务清单和服务标准，做到对服务人群全覆盖，体现普惠性、公平性、规范性。“建设强富美高新江苏，需要解决有收入缺服务的问题，也要解决有服务缺标准的问题。”侯学元说，按照马斯洛关于人的需求理论，幸福感是多方面的，光有收入不行，心气要顺，精神文化生活要丰富，要让人民群众活得有尊严。