就业+托养 江苏省新增531个“残疾人之家”
我省连续两年将“建设500个‘残疾人之家’”列为省政府民生实事之一。在去年建成552家的基础上，今年全省又新增531家，提前完成本年度民生实事任务。很多残疾人由此走出家门，成为真正的劳动者。
“我要工作”，
成为残疾人最大渴望
“你有梦想吗？”面对提问，38岁的成宇不假思索地脱口而出：“工作！”
“凤凰残疾人之家”设在南京市凤凰街道凤凰二村一幢老式三层小楼里，成宇和25名智力和精神障碍者白天有8个小时工作、生活在这里。他们中最大的52岁，最小的16岁。
重度残疾人，特别是精神、智力残疾人最难就业，照看他们，拖垮了很多家庭。机构负责人顾静说，由于家里人日夜盼着他们自立，久而久之，他们内心最大的渴望也就变成了“我要工作”。这几年，通过培训和支持性就业，从这里走出去10名残疾人，与健全人同工同酬。走出去的小薛还回来“讲过课”，因为他正式和一家物业公司签约，持续工作了4年。“这对他们来说，非常了不起。小薛现在是地铁站的一名保安，我把他树立成榜样，很多学员都想成为小薛。”
在这里，支持性就业不仅仅是培训了之，而是由专业社工陪伴上岗，在新岗位上边教边学，等他们胜任后，社工再撤出。后期有不适应的，“回炉”再培训。实在不能就业的，机构大门一直为他们敞开。这里是他们第二个家，鼓楼区已有11个街道建成运营12个“残疾人之家”。
很多机构都发生过这样的“反转”：一开始残疾人不愿来，如今来了不想走。今年16岁、患有脑瘫的小皓，是南通市通州区李港社区“残疾人之家”的学员。小皓的父亲介绍，儿子读完小学就辍学在家，不愿出门，也没朋友。自从来了“残疾人之家”，有了玩伴，风雨无阻，每天都要来。通州区花园村“残疾人之家”刚运营时，靠村干部一家家上门动员，现在周末休息，残疾人也来门口转悠，希望天天上班。
政府补贴，
长期运营还需多元参与
“残疾人之家”的运营需要场地和专业社工，钱从哪来？
南京最大的保障房社区西善桥街道留出1000平方米的新建社区用房，专门给“睿泽残疾人之家”使用。公助民营的方式让这里活力倍增，“一家多能”是其最大特色：一楼是机构运营，设有残疾人做服务的茶餐厅，还有一个社区快递收发点，人来人往好不热闹；二楼设视听室、健身房；三楼为全托住宿，洗手间里贴着如何洗脸刷牙、摆放洁具的图片，实木带护栏的上下床，像家一样温馨。这里一年需要70多万元的运营费，主要由政府补贴加社会募捐，困难残疾人由政府托底，正常家庭残疾人收取每月2500元的全托费。
省内设立的“残疾人之家”建设和运营都有补贴。省残联教就处副处长韩毅介绍，各地都出台了一次性建设补贴标准：扬州最低补8万元；常州3万-10万元；无锡按新建、改扩建给予10万和5万元；盐城按照辅助性就业人数给予3000元-5000元/人，最高不超过15万元补贴。后期运营补贴则根据服务就业人次计算。
不过，“残疾人之家”要想长期运营，还有很多坎儿要过。“建成容易，给他们找活儿难啊！”通州区花园村党总支书记周继忠感慨，辅助性就业找的活儿得难度小、安全性高、不能太辛苦、不能急着要货，这样的活儿可不好找。
通州区李港社区通过努力，与南通忆盛铭服饰公司签订了合作协议。企业负责人蒋益群对记者说，刚开始她并不抱希望，就怕他们做事慢，学不会，但这一观念如今已被扭转。机构社工从剪线头的活儿开始教他们，熟能生巧，质量和效率提高许多，到后来连“粘纸盒、翻袖套”之类有点难度的活儿也能完成。蒋益群现在每天都到“残疾人之家”来送原材料，拿成品。
长效保障，
纳入公共服务清单
虽然是经济欠发达地区，但宿迁对“残疾人之家”的投入却不“欠账”。截至10月底，当地已建成“残疾人之家”73个，在建8个，1045人享受免费日间照料，740多人实现辅助性就业。泗阳县残联理事长葛康认为，精准扶贫要就业先行，“残疾人之家”实现了“两个解放”，不仅解放了长期被关在家中的残疾人，还解放了家庭的其他劳动力。
省残联理事长高晓平介绍，“辅助就业+托养”的模式让很多重度残疾人找到了生活的尊严。省残疾人事业“十三五”发展规划明确，五年内全省要建设3000个“残疾人之家”，力争所有乡镇、街道全覆盖。这项任务也被纳入《江苏省“十三五”时期基本公共服务清单》。
采访中记者注意到，目前“残疾人之家”的城乡差距还不小，农村机构设施和专业社工非常欠缺。通州区五接镇残联理事长夏志煊认为，资金仍是大问题，政府拨款的午餐补贴、就业补助半年发放一次，对刚起步的机构来说是严峻考验。他们希望日常性补助能按季度发放，缓解运行压力。南通市残联教就处处长陈彬提议，将“残疾人之家”的日常管理经费列入经常性的财政预算，让有需求的残疾人都享有基本托养服务的目标早日实现。（唐 悦 吕 玥）
来源： 新华日报 转自：新华网