贴心为民写忠诚——记常州市武进区遥观镇司法所长周彩芳

忠诚为民放光彩，倾力和谐献芬芳。常州市武进区遥观镇司法所所长周彩芳——人如其名。

扎根司法行政工作12年来，周彩芳心怀责任担当，追寻和谐的脚步从未停歇。先后成功化解各类复杂疑难矛盾纠纷690余起，协助办理法律援助案件89件，挽回经济损失300余万元。先后获“江苏省最美人民调解员”“全国模范司法所长”等荣誉，两次荣立个人三等功。近日，她被授予全省政法系统“忠诚卫士”荣誉称号，成为群众交口称赞的“金牌调解员”。

“周彩芳在人民调解第一线不忘初心，坚守法治，以公心化解千家愁肠事，以爱心温暖万家百姓心，做到了小事不出村，大事不出镇，不愧是基层司法行政干警的楷模。”常州市司法局局长张加林对周彩芳扎根基层甘奉献，勤勉敬业促和谐的精神高度赞誉。

真诚援助，甘做弱势人群的法律帮手

“要没周所长出面主持公道，我们不仅拿不到工资，还可能家破人亡！”3月6日，在遥观镇一建筑工地，说起周彩芳帮其讨薪一事，安徽籍农民工倪贤发难掩内心感激。

原来，倪贤发家庭十分困难，2016年1月，他从老家宣城带4名同乡来遥观某公司务工，年底结账时，该公司以各种理由不肯结清工资，双方为此产生分歧而发生口角。

“带出来干活的都是困难亲友，拿不到工资，过年回家我没脸见人！”临近年关，急等用钱，在多次索要无果的情况下，神情激动的倪贤发爬上公司楼顶塔台，选择以跳楼方式，表示对拖欠工资的抗议。

周彩芳得知情况后，迅即带领司法所工作人员奔赴现场，边向区公安局通报，请求协调消防官兵商量营救对策。

“请冷静，用过激行为讨工资不可取，我来帮你们依法解决。”寒风中，周彩芳爬到楼顶，亮明身份，与倪贤发面对面做好思想稳控和心理疏导，设法打开心结，尽量缓解其绝望心理。在楼顶僵持1个小时后，冷静后的倪贤发在周彩芳的耐心劝说下，眼里满是感恩的泪水，离开了塔台。

“恶意拖欠农民工工资涉嫌犯罪要追究刑事责任！”为尽力保护农民工的合法权益，周彩芳采取“背对背”调解方式，依法与公司老板协商，经过8个多小时耐心调解，最终达成协议，公司当场一次性支付倪贤发等农民工劳动报酬款17万元，双方握手言和。

上为政府分忧，下为百姓解难。2013年以来，遥观镇先后有40多家企业因经营不善，出现负责人出逃“失联”，堵厂、堵路、讨要工资的纠纷时有发生。面对险情，周彩芳总是第一时间到场，依法及时为农民工讨薪提供法律服务和法律援助。先后为外来民工讨薪130多起，就地制止化解群体性械斗37起。

真心帮教，当好失足浪子的领航舵手

“周所长，您是我的救命恩人，我一辈子也忘不了您的大恩大德！”3月6日上午，在遥观镇司法所，社区服刑人员徐芹（化名）向周彩芳连连鞠躬道谢，并把一张用红纸写的感谢信交到周彩芳手中。

遥观镇建农村徐芹今年57岁，2016年2月，因污染环境被判缓刑，无业在家，还背了一身债务。12月底，徐芹因身体不适到医院检查出直肠癌，需立即手术。

“我实在拿不出这笔钱，还不如一死了之。”突如其来的厄运，严重的心理负担和压力，使原本经济困难的徐芹一夜之间陷入绝境。

周彩芳了解这一情况后，立即上门走访慰问，给徐芹带去了营养品和慰问金，“面对面”交流，让她早日康复，看到未来的希望。临别时，提醒其丈夫让徐芹安心在家休息，严格遵守法律法规，力争早日回归社会。

回来后，周彩芳顾不上休息，根据有关政策，主动与徐芹户籍所在村委会联系，出具证明材料，与镇政府和区民政局等相关部门沟通，为徐芹减免了部分医疗费用，并为徐芹申请办理了人生意外保险，徐芹及其家人感动得热泪盈眶。

近年来，周彩芳实行“对口帮扶”制，与社区服刑人员面对面帮教，一对一谈心。先后转化258名社区矫正对象放下思想包袱，为150余名刑释解矫人员解决了就业、落实责任田、申请困难救济金等问题，为全镇每名社区矫正人员购买了人生意外保险，有效保障了社区矫正人员的合法权益。创新推行的“严管与心理疏导并行法”“困难互助法”“矫人先正心”等矫正帮教方法，实现了违法犯罪“零目标”。

真情调解，乐做化解疑难纠纷的行家里手

遥观镇位于常州市东南部，是经济发达工业镇，全镇有规模以上工业企业130多家，其中年销售收入超亿元的企业45家，外来务工人员8万多人，日常产生的矛盾纠纷面广量大。

2015年4月7日早晨，孙某驾驶汽车与骑电动车横穿马路的外来务工人员何某相撞，致何某因伤势过重，抢救无效死亡。

“不拿70万钱来，我们揍扁他！”在事故责任认定书出来前，何某家属多次聚众手捧遗像，到孙某家门口焚烧纸钱，恶语相向，要求巨额赔偿，械斗一触即发。

“大家住手，不能以身试法，打人造成后果要承担法律责任！”消息传到司法所，周彩芳立即出马，劝住情绪激动的家属。

周彩芳反复做双方当事人的工作，并与保险公司沟通，讲法律、讲道理，明确事故责任。最终双方一致达成协议：保险所得全归何某家属所有，孙某家属答应一次性赔偿25万元，避免了矛盾的升级。

“化解的是矛盾，理顺的是民心。”周彩芳认为，在农村，许多鸡毛蒜皮的矛盾如调处不及时，很可能激化升级。因此，做一名优秀的调解员要善于掌握和运用法律法规，遇到纠纷时要主动出击，来不得半点懈怠，抓早、抓小、抓苗头，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

面对新形势对人民调解工作新要求，周彩芳总结了“找到痛点、将心比心、依法支调、耐心细致”的16字调解诀窍，在常州市复制推广。创新“信调对接”模式，破解了信访难题，使诸多矛盾化解在基层。共防止群体性上访事件15人次，避免民转刑案件21人次，有效彰显人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”促进和谐的巨大功用。

“遥观镇能获全省社会治安综合治理先进镇，司法所分别捧回‘省规范化司法所’和‘省优秀司法所’等奖牌，周所长功不可没。”遥观镇党委书记冯晖说，周彩芳是化解纠纷的行家里手，法治建设的排头推手。

“和谐路上没小事，为民服务无止境。既然选择了这项工作，我愿用一颗真心对待百姓，做好法治遥观的铺路石，和谐遥观的守护神。”周彩芳坚定地说。