扬州正式启动政府职能转变和机构改革工作

　　《扬州市人民政府职能转变和机构改革方案》近日正式下发。该市将加快推进政府职能转变，建立以“5张清单、1个平台、7项相关改革”为主要内容的地方政府机构职能体系。

　　 5张清单：

　　全面清理市政府各部门现有的行政许可项目和非行政许可审批项目，2014年年底前公布市政府各部门行政审批事项目录清单，实现“目录之外无审批”。

　　对市政府各部门的行政权力进行全面梳理，2014年年底前将各部门行政权力事项以清单的形式向社会公布，主动接受社会监督。做到“法无授权不可为”。

　　清理项目资金，建立政府部门专项资金管理清单。2014年年底前公布市政府部门专项资金管理清单。

　　减少收费项目，建立行政事业性收费目录清单。2014年年底前公布市政府行政事业性收费和政府性基金项目目录清单并组织实施，实行“目录之外无收费”。

　　深化投资审批制度改革，探索投资审批“负面清单”。

　　 1个平台：

　　完善政务服务平台建设。打造网上办事大厅和实体大厅“线上线下、虚实一体”的政务服务平台，规范优化行政审批服务，推进审批流程标准化。市政府于2015年实现财政预决算、部门预决算和“三公”经费（除涉密部门和涉密事项外）全部公开。

　　 7项改革：

　　强化事中事后监管。在推进简政放权、减少行政审批事项的同时，各级政府机关加强事中事后监管。

　　推进监管执法体制改革。推动市场监管重心下移，推进跨部门、跨行业的综合执法，减少多层、多头执法，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。

　　推进工商登记制度改革。按照便捷高效、规范统一、宽进严管的原则，创新公司登记制度，放宽注册资本登记条件，降低准入门槛。

　　促进社会组织健康发展。激发社会组织活力，让适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项交由社会组织承担，为政府部门向社会组织、行业协会转移职能创造条件。

　　推行政府购买服务制度。将可由社会组织和企业承担的事务性管理工作、适合由社会组织和企业提供的公共服务、社会组织和企业通过自律能够解决的事项通过购买服务转移给社会组织承担。

　　全面推行政府绩效管理制度。2014年年底前基本建立市级机关绩效管理基本制度和工作体系，2015年形成覆盖全市、导向明确、规范管用、具有扬州特色的机关绩效管理体系。

　　健全责任追究机制。围绕推动责任落实、转变政府职能、提升行政效能、优化发展环境等方面，强化行政问责工作。