欧盟通过难民配额 被批仅为“创口贴”

　　新华网北京9月23日电 据新华社新华国际客户端报道，针对近来搅动欧盟内政的难民危机，欧盟成员国内政部长22日在布鲁塞尔举行紧急会议，在多数通过的情况下就转移安置意大利、希腊等国的12万外来难民达成一致。

　　然而，不少欧洲国家对这一安置方案仍然存有分歧，认为解决难民问题需要长期和永久的根本解决方案。

　　【德法为主要转移安置目的地】

　　根据会议成果，针对中东、非洲等地难民多集中涌入意大利、希腊等欧盟“前线国家”，欧盟成员国同意成立暂时特殊机制，在今后两年于成员国范围内转移安置12万目前入境意大利、希腊等国的难民。转移安置方案并非强制执行，而基于自愿原则。

　　该12万难民配额将分两年安置。每转移安置一名难民，欧盟将给予成员国6000欧元的一次性补助。

　　从国别上看，德国、法国为最主要的转移安置目的地。在第一阶段转移安置计划中，德国将分别接受4027名、13009名居于意大利、希腊的难民，法国的对应配额为3064名和9898名。

　　自此，加上9月14日欧盟成员国同意的转移安置入境意大利和希腊的4万名难民配额，欧盟成员国将在两年内转移安置的难民数量总计为16万名。

　　【方案被批“皇帝的新衣”】

　　报道称，该安置方案并非“全票通过”，捷克、斯洛伐克、罗马尼亚、匈牙利的内政部长对此予以否决，芬兰则投了弃权票。

　　捷克内政部长米兰·霍瓦内茨会后在推特账号上明确表示了不满，他称：“我们很快就能发现这是‘皇帝的新装’，今天失去了理智。”

　　分析人士认为，不少难民虽然目的地是德国等西欧发达国家，但却选择从中东欧国家入境，直接导致一些中东欧国家近来采取了边境管控措施。同时，东欧国家没有和大量难民融合的传统，它们担心安置难民会滋生“助长情绪”。

　　同时，由于英国、爱尔兰、丹麦在转移安置难民问题上享有“退出权”。丹麦和英国将不参与这一计划，爱尔兰则表示了参与意愿。

　　英国内政大臣特雷莎·梅当天在会前再次重申不会参与难民转移安置机制，但表示会在今后5年直接接纳2万名来自叙利亚周边国家的难民。她同时强调，欧盟应该负起责任，打击那些没有权利留在欧洲的非法移民。

　　【仍需根本方案】

　　欧洲议会保守与改革党团内政事务发言人蒂莫西·柯克霍普会后表示，欧洲难民问题需要长期和永久的根本解决方案。此次部长会议共识犹如“创可贴”，对寻求长远方案无益。

　　欧委会主管法规的副主席弗兰斯·蒂默曼斯会后说，虽然安置方案并不能解决难民危机，但若没有共识，欧盟便不能采取下一步行动，更好完善入境登记、确认难民入境资格等一系列问题。

　　英国智库“开放欧洲”（OPEN EUROPE）刊文称，方案支持国仍无法回答“如何防止难民潮”这个难题，同时配额规模和现状也不匹配。就算成员国同意转移安置总计16万难民，但根据联合国难民事务高级专员的测算，从今年1月到8月中旬，光希腊一地接收的难民便已达到这个数字。

　　据悉，欧盟成员国领导人23日还将在布鲁塞尔举行紧急峰会，探讨经济资助等对策，以帮助土耳其等收容叙利亚难民的国家，及寻求解决在叙利亚等地的人道主义危机问题。（记者孙奕、周珺，编辑常天童，新华国际客户端报道）