欧盟批准意大利注资西雅那银行

　　据外媒报道，欧盟4日已批准意大利对西雅那银行注资54亿欧元进行援助。对该行的救助是意大利整个银行业重组的重要组成部分，对意大利乃至整个欧洲银行业来说具有重要意义。但也有观点提醒说，对银行业问题，国家援助手段不能代替真正的解决方案。

　　欧盟竞争委员会4日表示，在西雅那银行同意大规模整改后，已经批准意大利政府投入54亿欧元对其进行救助，注资将有助于该行在经济状况意外恶化的情况下满足资本需求。这一救助是西雅那为期五年整改方案的一部分。据法新社报道，欧盟对西雅那银行提出的整改要求包括将现有的约2.5万员工削减6000人、对高管的薪酬设定上限，以及调整其商业模式等内容；西雅那还需将260亿欧元的不良资产放入所谓的“坏账银行”中；欧盟还要求西雅那银行的部分债权人转变为股东。

　　西雅那银行成立于1472年，是意大利的第四大银行，在债务危机中受到重创，背负了巨额的不良资产，加上在一桩收购上的投资不利，一直面临巨大资本缺口，去年在市场上进行融资的努力彻底失败，年底向政府申请援助。有意大利财政官员向路透表示，西雅那银行的资本缺口为81亿欧元，低于欧洲央行此前估计的88亿欧元。

　　此次意大利政府对西雅那银行进行援助后，实际上该行已经被国有化。据悉，意大利政府将持有西雅那银行70%的股权，将于2021年退出救助计划。意大利经济财政部长皮耶尔·卡洛·帕多安表示，西雅那银行将在2018年前处理掉几乎所有不良资产，希望此次对西雅那的援助最终能收回成本且获得收益，但未给出期待的时间和收益数额。

　　帕多安4日表示，西雅那银行的救助计划为该行提供了“可信的未来”，也为意大利银行业的稳定提供了保障。欧盟副主席瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯表示，意大利政府对西雅那银行的注资将有利于保护欧洲的金融稳定，并限制纳税人所需承受的援助负担。

　　欧洲债务危机发生之后，意大利的银行业普遍面临大量背负不良资产的问题，不良资产规模高达3600亿欧元，约占欧元区不良资产总量的约三分之一；意大利银行业的管理结构也普遍有待调整，急需全面改革重组。数日前，欧盟还批准了意大利注资170亿欧元清算两家问题银行的申请。据悉，计入对西雅那银行的援助后，意大利政府救助本国银行的累计投入资金将超过200亿欧元。

　　债务危机后，欧洲成立了银行业联盟，其目的之一就是防止政府再度陷入不得不利用纳税人的钱救助银行业的境地。此次欧盟批准意大利政府注资的前提是，西雅那银行的股东和高级债权人承担43亿欧元的救助成本，以将纳税人所需承担的成本降至最低。

　　有观点认为，一直以来，意大利银行业的改革问题因政治因素迟迟被拖延，银行业危机得不到根本的解决方案，坏账问题严重影响银行业放贷能力，从而对意大利的经济增长也构成威胁。需要注意的是，国家救助手段难以代替真正的解决方案，意大利乃至欧洲银行业要想摆脱危机风险，仍需在意大利和欧盟两个层面加快行动步伐。

　　西雅那银行的资金缺口问题一年前就已经显现，但是意大利不愿意像西班牙、爱尔兰和希腊等国那样接受欧盟的救助资金，因为这样的援助往往附加更加严格的改革条件，可能更多损害债券投资者的利益，而意大利政府出于政治方面的考虑，一直避免这种情况发生。经过长时间磋商，意大利和欧盟最终达成一致，选择在不违反欧盟规则的前提下由政府进行救助，但银行业仍需满足欧盟所提出的一些整改要求。