南京一居民楼二层裙楼要开旅店 无施工手续被居民断电
最近在南京凤凰西街龙凤玫瑰园，一栋居民楼的二楼裙楼将改造为快捷酒店。当业主们发现此事时，工程已经进行了大半。大家担心，酒店将影响现在宁静的居住环境，甚至会给建筑安全带来隐患。由于承租裙楼的酒店老板拿不出完整的施工手续，业主委员会通过物业，采取了“断电”的“制裁措施”。尽管酒店老板表示会有相应的整改措施，但业主们并不满意，表示将向出租方鼓楼区国资办反映此问题。
实习生 贺景璇
扬子晚报全媒体记者 张可 文/摄
业主很气愤
裙楼里要开酒店 却不告诉业主
居民介绍，龙凤玫瑰园是2009年交付的小区，最近被改造成快捷酒店的二层裙楼位于小区的1栋，裙楼此前是售楼处，但交付后一直空在那儿无人使用。
对于出租改为快捷酒店一事，小区居民始终不知情。直到今年3月17日，几位业主发现在1栋的二层裙楼外面打了不少洞，伸出了几条数米长的空调管线。他们上楼询问施工工人才知道要建一个快捷宾馆。业主们看到，该楼层里面原本是两个互不相通的单元，现在全部被打通了。走廊贯穿东西，尽头的狭长小窗也改造成宽大大窗。
此外，裙楼还有一个通向小区的消防通道，在1栋外立面的近地面处，还新增了不少空调外挂机，有几件外挂机的排风口直接对着绿地。昨天在现场，业主吴女士告诉扬子晚报记者，光是楼层改建快捷酒店没事先告知业主，大家就已经很气愤了。
酒店老板说
向区国资办 租的房，租期5年
酒店老板姚先生告诉记者，这一栋的裙楼是他通过参加招投标的形式，向鼓楼区国有资产监督管理办公室承租的，今年春节前开始施工，原本计划今年4月竣工。他向记者出示了一份房屋租赁合同，显示出租方是鼓楼区国资办，出租面积2026平方米，租赁期为5年，第一年租金为96万元，以后每年按上年租金的2%递增。
业主的“四大担心”
承租二层裙楼的酒店老板姚先生告诉记者，这层楼里计划隔出60至70多个客房。而业主以及业主委员会和姚先生交涉时，提出了4点忧虑。
首先就是房屋安全。业主介绍，龙凤玫瑰园的住房都是高层建筑，如果动了二楼的承重墙，或是改变格局影响了房屋抗震能力，住户安全就会受到影响。
第二是用水排污。1栋原本是由3个水泵分别供应不同楼层的用水，一旦宾馆建成，用水量增加，那么会影响居民的正常使用。而小区里的化粪池面积很小，担心开了酒店之后，一下子增加这么多人入住，排污负担会大大增加。
第三是小区治安。龙凤玫瑰园原本是封闭式小区，一旦宾馆开起来，外部人员可能通过消防通道进出小区。
第四是空调。改造酒店导致新增了空调外挂机和管线，影响了小区原本美观的环境，而空调排风口会对小区的绿化造成伤害。
业主们认为，承租方应该把这些问题解释清楚，或者出示完整的手续才能继续动工。但由于这些诉求没有满意答复，上周末业主委员会通过物业，对施工区域进行断电。但昨天记者看到，施工人员又接来了电，仍在进行施工。
酒店老板回应
消防通道、空调问题会根据要求整改
房屋安全鉴定在办，施工许可证拿不出
姚先生向记者坦言，小区的业主委员会确实多次找来协商，对于业主的要求，有的能做到。
“首先是消防通道，我们保证平时都是关起来的，保证小区的封闭，只有在火灾疏散等特殊情况下才会打开。第二是空调，所有的管线我们将会固定在外立面上，并用与外立面相同颜色的油漆上色，尽可能减少对居民楼美观的影响。同时根据居民要求，我们也会对排风口冲着小区绿化的空调外挂机重新调整位置。”姚先生承诺，这几点都会进行整改。
在排污、用水方面，姚先生表示，施工前派出所告知他，不允许排放到公共道路上的下水道，只能走小区的排污管网。“我认为，快捷酒店的使用强度比一般家庭要小，70个房间全入住用的话，水排污的负荷相当于15户家庭，应该不会造成明显影响。”
对于业主房屋安全方面的担心，姚先生表示肯定不会动承重墙。但业主们提出了“结构方面如有改动，必须有原设计单位或有同等级设计资质的设计单位出具改动图纸加固方案”的要求，他已经向南京市房屋安全鉴定中心提出申请，预计15天后就会有答复。
而居民们始终坚持要求看的施工许可证，姚先生一开始说不在自己手里，后来表示“内部隔断不需要办理施工许可证，以前从来没有办过”，拿不出施工许可证。对于居民补齐手续再开工的要求，姚先生则表示“工程停工耗不起”。
■律师观点
酒店有义务 动工前告知邻里
对于龙凤玫瑰园业主们遇到的维权困境，记者采访了江苏天哲律师事务所孙菽蔓律师。孙律师介绍，如果裙楼的设计用途是住宅，那么酒店将其改变用途作为经营用房，必须遵守法律法规及管理规约，必须经有利害关系的业主同意。她认为，房屋安全鉴定虽然不是装修施工的必经手续。但是，酒店有义务在装修开工前向物业申报登记，申报登记的时候必须提供装修方案，变动建筑主体或承重结构时必须要原设计单位或相应资质的设计单位的设计方案。“在装修前，要告知邻里。未登记申报就装修的，城市房地产行政主管部门可以处罚。”孙律师说。
对于业主提出的合理的诉求，孙律师建议由业主代表与酒店方进行充分沟通，寻求解决的方案。如沟通不成，可向人民法院提起诉讼，依法维权。
截稿前，业主委员会曾主任告诉记者，对于酒店老板的整改承诺，业主们也并不满意。下一步，业主们将向裙楼的出租方鼓楼区国资办反映问题。对此扬子晚报将继续关注。
来源： 扬子晚报 编辑：李百良