我市出台棚户区改造和老旧小区整治行动计划

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　　5年完成1500万平方米棚户区改造和936个老旧小区整治

　　4月15日，《南京市棚户区改造和老旧小区整治行动计划》出台，2020年前南京棚户区改造和老旧小区整治计划首次发布。

　　行动计划披露，此轮棚户区和老旧小区的改造整治，南京要以更新理念、更高标准、更实措施、更大力度推进，以实现“应改尽改”、“应整尽整”，居民住房条件明显改善，人居环境更为舒适的目标，有效推动居民从“住有所居”向“住有宜居”转变。

　　︻目标任务时间表披露︼

　　三分之二的改造整治

　　3年内完成

　　三分之二的改造整治

　　3年内完成

　　◆时间表

　　2020年底，基本完成全市现有棚户区改造，以及主城六区2000年以前建成、尚未整治的非商品房老旧小区整治，即全市完成1500万平方米棚户区改造和936个老旧小区整治。

　　各区原则上将2016—2020年不低于三分之二的改造整治任务，纳入2016—2018年计划。

　　今年主城六区

　　整治184个老旧小区

　　按照计划，今年主城六区将完成184个老旧小区整治，各区任务如下：

　　鼓楼区80个

　　玄武区48个

　　秦淮区42个

　　建邺区2个

　　栖霞区5个

　　雨花台区7个

　　︻棚改政策早知道︼

　　5年棚改涉1.1万多户居民，安置房不再集中建

　　行动计划披露，这次棚改将涉及1.1万多户居民，安置房将不再集中建设。

　　棚户区改造将“拆改整留”并举。具体采用征收拆迁、翻改建、完善房屋使用功能、环境综合整治、房屋维修加固、建筑节能改造、市政基础设施完善等方式。

　　◆63个小地块建绿地有补偿

　　◆63个小地块建绿地有补偿

　　5年改造的418个棚户区项目中，有63个地块面积低于5000平方米。尽管有的地处主城最中心、经济价值高，但根据我市规定，低于5000平方米的地块改造出来后，只用于增加绿地及市政建设。由于产生不了经济价值，我市将进一步加大对项目实施单位的补偿力度，对征收拆迁费用给予5000元/平方米补助，对房屋拆除后建设市政基础设施或绿地，还将按现行城建管理体制给予市级补助。“相较于以往，这次对公益性用地的补贴更多，将有利于推进更多项目的实施。”鼓楼区住建局副局长刘园表示。

　　记者了解到，政策引导之下，原先很多不愿报的小地块全报了上来，老城内共有50多个不再开发的小地块。

　　◆安置房不再集中建，部分项目就近安置

　　5年棚改，涉及1.1万多户居民，如何安置这部分居民？我市打破以往集中安置的惯例，实行安置房筹集和建设坚持集中与分散相结合原则。鼓励各区政府、园区管委会通过新建、翻改建、委托代建、在经营性用地或普通商品住房中配建等多种方式建设安置房源，同时还可通过回购安置住房、从市场上组织普通商品住房、二手房等多种方式筹集房源。市级政府筹集和建设的安置房源，主要用于满足不具备就近自建安置房条件的区棚改安置需求。

　　“丁家庄、岱山、花岗、上坊四大保障房片区启动建设6年，已安置六七万户，但各片区城市功能的完善、社区的成熟仍需很长时间。”一位业内人士表示，坚持集中与分散相结合原则，实现就近安置，可规避过于集中带来的种种不利，也更利于推动棚改项目的实施。

　　◆鼓励货币化安置，最高可获20%奖励

　　本轮棚改安置补偿包括产权调换和货币补偿，由被改造项目居民自愿选择，支持鼓励居民选择货币化安置方式。据悉，对选择货币补偿的居民，如放弃申购征收安置房、政府保障性住房并在签约期限内搬家的，将给予不超过房地产评估总额20%的奖励。取得的拆迁补偿款免征个人所得税。

　　市民购置安置房时将享受优惠。例如个人首次购买90平方米以下改造安置住房，按1%税率计征契税，超过90平方米且符合普通住房标准的减半计征契税。同时还可以提取本人及直系亲属的住房公积金。

　　棚户区改造将做好困难家庭安置，经济困难、无力买安置房的，符合住房保障条件即可入保，并优先提供公共租赁住房、共有产权房等保障房源供其选择，解决其基本居住需求。

　　整治资金

　　标准提高︻老旧小区怎么整︼

　　︻老旧小区怎么整︼

　　◆预留8万—12万元长效管理费

　　整治资金

　　标准提高

　　◆老旧小区整治，分类推进

　　结合老旧小区特点，整治将分类推进，内容包括：拆除违章建筑；翻修、拓宽道路，增设停车位，整修车棚；整治大门、路灯、内楼道及陈旧、破损的外立面；完善物防设施，安装监控；落实长效管理等。

　　同时根据需要，实施二次供水、燃气、排水系统、园林绿化、体育休闲等整治改造。

　　至2020年底前，我市将对主城六区936个、新五区30个老旧小区进行整治出新。

　　“此前每年差不多完成50个左右小区整治，今年任务最重。”南京市物业办工程管理科相关负责介绍，此前主要将1995年之前建成的老旧小区列入整治范围，今年则扩大至2000年之前建成的非商品房小区。

　　据介绍，相较于以往，今年起老旧小区整治资金标准提高，将按照建筑面积不超过每平方米300元标准安排整治资金，其中工程建设资金标准为不超过260元/平方米，另外不超过40元/平方米作为奖励资金。以前的整治标准为不超过160元/平方米，今年的最高标准增加了100元/平方米，但不是所有小区都能享受到260元/平方米的标准，主要根据小区项目和需求分配资金，例如，有的小区需要实施二次供水、燃气等改造项目，资金标准就高。”

　　为将整治效果持续保持，今年《行动计划》明确，将按照每个小区8万—12万元的标准在工程建设资金中预留长效管理费。“此前老旧小区整治中，也建议各区预留这部分费用，但按此执行的很少，导致很多整治过的小区因缺乏有效管理导致脏乱差现象回流。”上述负责人告诉记者。

　　本组撰稿

　　本报记者韦铭顾小萍刘晓

　　范家塘文津桥棚户区改造已启动。本报记者韦铭本报通讯员秦轩摄

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