市检察院出台《实施意见》 打造“大民行”格局

今年初，市检察院公诉部门在办案中发现了一起民事执行监督线索，随后移送民行部门，并启动依职权监督程序。10天后，经该院检察委员会讨论，发出执行监督检察建议。一个月后，审判机关对检察建议提出的问题进行了核查整改。

案件虽然办结了，但是这件事却引发了该院党组的思考。随着民事诉讼法和行政诉讼法的修改，同时还出台了相应诉讼监督规则，基层办案的重心也由诉讼结果监督转移到执行监督、审判人员违法监督、行政违法监督等多元化监督，然而案源却是掣肘基层民行检察发展的最大阻碍。从市检察院的数据统计看，近两年该院每年受理当事人申请监督的案件不足10件，监督案源面临匮乏。

“思路决定出路，我们的出路之一就是要加强部门联动，加强协作配合，整合监督资源，共同推进构建大民行检察格局。”这是市检察院检察长刘贵在考察河南鹿邑检察院民行检察工作经验后谈及的个人感受。

如何更好地解决监督案源匮乏现状，刘贵第一时间召集民行、公诉、反渎等部门，召开“学习先进经验、加强协作配合、构建‘大民行’格局”座谈会广泛听取意见和建议。

为推动大民行检察监督格局，有效形成部门联动合力，该院研究出台了《关于加强部门之间协作配合，构建“大民行”格局实施意见》（下称《意见》）。《意见》推行案件线索移送、反馈机制、案件办理协作配合机制和日常交流激励机制。

据市检察院的数据分析，该院近两年受理的36件民行检察监督案件中，60%以上案源线索来自于依职权发现，这其中包括在办理民事申诉案件中发现线索，开展专项活动、网络媒体中发现线索，以及上级院转办、其他部门移送等等。向有关部门和单位提出再审类、督促履职类、纠正违法类检察建议22件，取得了较好的法律效果和社会效果。

（郑玉龙 苏振东）