它是履行检察职责常态 武进"三四五"生态环境司法保护

　　江苏省常州武进区拥有春秋淹城、嬉戏谷等4A景区，曾被评为国际花园城市、国家生态区和“十二五”首批生态宜居区。在推进“强富美高”新常州新武进建设中，武进区检察院充分运用检察职能，积极探索建立“三四五”办案机制，加大对生态环境资源类犯罪的惩治力度，推进经济建设和生态文明的和谐发展，努力营造“天更蓝、水更清、山更秀”的居住环境。

　　据统计，2014年至今年9月，该院共受理公安移送起诉各类环境资源类案53件139人，其中受理污染环境案24件62人，非法捕捞水产品、非法狩猎、非法出售收购珍贵濒危野生动物案25件71人，非法采矿、盗伐林木案4件6人。

　　建立三大联动机制

　　增强惩治合力

　　2015年12月20日，武进警方破获一起特大非法捕捞案。在移送审查批捕环节，检察院侦监部门多次主动参与公安机关等部门案件研讨会，在对数名犯罪嫌疑人批准逮捕的同时，向办案民警列明补充侦查提纲，指导侦查机关的取证方向。在审查起诉中，公诉部门及时联合滆湖渔政监督支队，边调查边学习相关专业知识，同时邀请承办民警参与集体通案。

　　公检法、农林等单位的协同合作，确保了案件查办的顺利推进。工作中，武进检察院这种横向联动机制，加强与公安、法院和行政执法机关的联系和配合，共同搭建了办理环境资源类案件的绿色通道。同时，建立内部联动机制，加强与各职能科室间的协作和配合，尽力保护地方和百姓的合法利益及生态环境资源，主动协助做好该类犯罪的预防工作。

　　该院还建立了上下联动机制，实行类案重大案件必请示、专项工作定期汇报制度。“加强市、区两级院的沟通和协调，主动争取上级院指导和支持，有效化解了许多办案阻力和难题。”公诉局局长王云涛说。两年多来，该院共向上级院请示汇报环境资源类案30余次，及时解决各种办案阻力和难题50余项。

　　采取四项办案措施

　　提升办理效率

　　1月17日，犯罪嫌疑人陈某违反国家规定，伙同他人将其经营的厂区中贮存的50余吨电镀污泥随意倾倒在武进区一拆迁地块，严重污染环境。经鉴定，倾倒的电镀污泥中含有重金属，属于金属表面处理废物，是《国家危险废物名录》中所列的废物类别HW17。1月27日，陈某因涉嫌污染环境罪被武进公安分局刑事拘留。3月30日，本案移送至武进检察院审查起诉，承办人审查时发现，案件需进一步查实，并敦促公安机关及时补充证据，半个月内起诉至法院。从侦查到逮捕，再从补充侦查到审查起诉，只用了二个月不到的时间，从而真正做到了公检联动，快捕快诉。

　　副检察长王强告诉记者，该院探索的“四项办案机制”，切实提升了环境类案件的办理合力和成效。一是成立生态环境资源类案件办案组，由公诉局一名副局长负责；二是开通案件办理的绿色通道，确立环境资源类案快捕、快诉制度；三是创建“六位一体”办案模式，逐步构建起以侦监、公诉专门办案组人员为主导，以乡镇检察室、民行、预防、控申派员积极协助参与的“六位一体”办理格局；四是建立类案联席会议制度，会议由武进检察院负责召集，由市公安局直属分局治安支队以及武进法院环境资源庭（行政庭）、区环保局、渔政部门等部门共同参与，相互交流案件信息、定期研究解决办案中的难点、热点问题等。

　　落实五个一制度

　　延伸预防触角

　　武进检察院在查办环境资源类案件的同时，坚持惩防并举，开展犯罪预防工作，落实“五个一”制度，从源头上预防和减少违法犯罪的发生。

　　一案一走访。实行重大案件捕前、起诉前走访调查制度，畅通司法诉求渠道，根据受损环境资源的实际情况，深入了解案发原因、社会危害性；全面听取涉案单位、周边群众和当地党委政府对案件的处理意见和建议，确保找准办案最佳结合点，取得最佳办案效果。一案一研判。健全个案风险研判和预警机制，加强对互联网、手机短信等新型传媒相关信息的搜集、舆情应对，对每起环境资源类案件的办案时机、办案方法等作出风险评估预判，选择最佳办案方式。一案一总结。在判决生效后，及时对办案中遇到的法律适用、环境恢复、联合执法、公益诉讼等问题进行汇总分析。一案一宣传。在办理每起该类型案件中，做到边办案边宣传，以案说法，及时从犯罪构成、法律适用、社会危害等方面开展宣传，确保做到“办案一件、教育一片、治理一方”。一案一预防。按照“一案一预防、边办案边预防”的思路，通过走访、座谈等形式，及时将类案办理中发现的犯罪新情况、新特点、新手段反馈给20多家部门。

　　“强化对生态环境的司法保护，是检察机关责无旁贷的政治责任和法律责任，也是今后履行检察职责的一种常态。”武进区检察院党组书记、检察长蒋国强说。（通讯员 张 旭 记者 郎建强）