关于检察机关强化生态环境司法保护建议纪实

　　近日，一则检察新闻让持续关注生态环境司法保护的全国人大代表、沈阳市人大常委会主任赵长义倍感欣慰——苏州检察机关第一时间介入“西山”偷倒垃圾事件调查。在赵长义代表看来，检察机关强化生态环境司法保护的步伐从未懈怠，他们用实际行动回应了自己以及全国人民对“青山绿水”的深深关切。

　　赵长义代表十分关注检察机关加强生态环境司法保护工作。今年两会上，他专门提出《关于进一步发挥检察机关在生态环境保护方面法律监督作用的建议》，希望检察机关在生态文明建设中发挥积极作用，进一步织密法网，守护“青山绿水”。

　　一直以来，最高人民检察院高度重视代表议案建议的落实工作，及时回复代表相关议案建议办理情况。今年3月，在收到赵长义代表的建议后，最高检侦查监督厅立即指派专人对赵长义代表的建议进行逐条梳理，逐项落实。

　　记者采访了解到，赵长义代表在建议中表示，近年来，检察机关加强生态环境司法保护工作给自己留下深刻印象，“检察机关认真履行批捕起诉职能，依法从严打击破坏环境资源犯罪行为，大力查处危害生态环境背后的职务犯罪，突破了一批大案要案，取得了显著成效。特别是部分地方检察机关成立了专门的生态环境保护检察机构，实现专业化办案，检察机关生态环境司法保护力度不断加大”。

　　同时，赵长义代表在建议中分析认为，目前，生态环境违法犯罪多发，究其原因，一是现行法律对生态环境刑事犯罪打击力度不够。二是执法机关与司法机关沟通协作机制不健全。三是环境犯罪案件专业性强，在事实认定、证据收集固定、法律适用等方面具有很大办案难度。四是有的地方因局部经济利益驱动，导致一些破坏环境资源的违法犯罪行为被放任或包庇。

　　对此，赵长义代表建议，检察机关要依法办理大气污染、水体污染、土壤污染等环境污染问题所涉及的刑事犯罪案件。加大打击力度，确保每一起生态环境领域职务犯罪案件都得到严肃查处。同时，加强与环境保护部门的协作，建立完善环境资源监管领域行政执法与刑事司法衔接机制。

　　在办理建议过程中，最高检侦查监督厅多次采取电话、信件等方式与赵长义代表进行了联络沟通，并向其介绍说，近年来，检察机关充分履行批捕起诉职能，不断加大对严重污染水源、大气、土壤等犯罪的打击力度，特别是对盗伐滥伐林木、非法采矿、非法占用农用地、偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等多发性破坏生态环境的刑事犯罪，工作力度持续加大。2015年共批准逮捕污染环境、非法采矿、盗伐滥伐林木等破坏环境资源犯罪8365人，起诉27101人。与此同时，为有效解决执法机关有案不移、有案不立、以罚代刑等问题，2015年3月，最高检部署开展了为期两年的“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”，取得明显成效。

　　“检察机关在打击破坏环境资源犯罪的同时，注重依法查办其背后的职务犯罪案件。”最高检侦查监督厅还告诉赵长义代表，近年来，检察机关重点查办了生态功能区建设、山水林田湖生态保护和修复工程、环境污染防治等环节不作为、乱作为的职务犯罪案件。2015年，共立案查处破坏环境资源犯罪背后玩忽职守、贪赃枉法的国家工作人员90人。

　　在赵长义代表所关注的“两法衔接”问题上，最高检答复称，近年来，最高检积极推动各地各部门“两法衔接”信息共享平台的建设和有效运行，特别是注重加强与环境资源监管执法部门的衔接，完善信息交流反馈、环保法律咨询、重大案件通报等机制，加强与公安部、环保部的积极沟通，公安部、环保部相继转发了最高检专项立案监督活动工作方案，并逐步建立了定期会商、共同督办案件、联合调研、信息互通等工作机制。目前，侦查监督厅正在与环保部、公安部、最高法相关部门联合起草《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》。此项工作完成后，对在环保领域建立“两法衔接”机制将起到推动作用。

　　“最高检对我的建议高度重视，建议办理得很好，我很满意。”6月17日，赵长义代表在最高检建议答复函上写道。

　　记者采访了解到，作为主办单位，在采取有力措施落实答复赵长义代表建议的同时，最高检侦监厅还积极协助环保部、国家发改委等有关部门，就全国人大代表、中国环境科学研究院院长孟伟，全国人大代表、浙江华联集团有限公司董事长徐爱华等有关强化生态环境司法保护意见建议中涉及检察机关的履职内容给予了答复，受到代表普遍肯定。