检察机关制定实施"28条意见":为深化改革提供司法保障

　　【原标题:制定实施“28条意见”:为全面深化改革提供有力司法保障】

　　编者按 2014年,全国检察机关认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕全面深化改革,突出执法办案,突出法律监督,突出改革创新,全力推进平安中国、法治中国和过硬队伍建设,各项工作保持了良好发展态势。从今天起,本报开设“迎两会特别报道·群众眼中的检察工作”栏目,向读者介绍一年来检察工作新进展新成效,敬请关注。

　　天津经济技术开发区工商联干部张君2014年因为帮助开发区内的民营企业联系法治教育讲座、协助办案等原因,与天津市滨海新区检察院的检察官有过多次近距离的接触。他的感觉是,“都很客气,也很专业”,“到企业办案,不开警车、不穿警服,也不轻易查封冻结经营账册,想方设法保障正常生产经营不受影响”。

　　与张君有同样感受的,还有甘肃省靖远县东关村党支部书记李常有。2014年,靖远县检察院积极投入该省检察机关“保民生、促三农”专项行动,立案查办了一批侵害农民利益的案件。老李说,“这就是为新农村建设营造好环境”。

　　张君、李常有的感觉只是一个缩影。2014年,“坚定不移做全面深化改革的捍卫者、促进者、保障者”在全国各级检察机关得到具体体现。

　　2014年2月,最高人民检察院出台《关于充分发挥检察职能为全面深化改革服务的意见》,要求各级检察机关把检察工作放在全面深化改革的大局中谋划和推进,充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等职能作用,努力为全面深化改革提供有力的司法保障。

　　由于《意见》分为9部分28条,人们形象地称之为最高检“28条意见”。按照最高检统一部署,各地检察机关迅速行动。

　　浙江省检察机关深入推进环保检察、金融检察和知识产权检察“三项检察”,通过研究有效的法律服务措施,不断强化对妨碍改革的各类违法犯罪行为的法律监督。

　　而河北省检察机关则立足本省环保问题突出的实际,大力开展生态环境保护专项工作,集中力量查办了一批危害生态环境犯罪的案件,为建设“绿色河北”贡献检察力量。

　　江西省检察机关积极打造服务经济“检察升级包”的做法,河南省安阳市检察机关主动服务产业园区建设的探索,以及湖南省长沙市检察机关建立行政执法与刑事司法衔接的工作经验等,都受到群众推崇。

　　2014年,“主动”“积极”“自觉”等词语更多地被群众与检察机关服务保障全面深化改革连在一起。这一年,全国检察机关积极参与反走私、反假币、反洗钱、农资打假、整治非法证券等专项治理。最高检针对经济领域出现的新情况新问题,主动会同最高法、公安部出台了办理非法集资刑事案件适用法律问题的意见,会同最高法出台了办理走私刑事案件适用法律问题的司法解释等等。

　　回眸2014年检察机关服务全面深化改革工作,一组数据或许可作参考:2014年1月至11月,全国检察机关批捕破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人49237人,提起公诉78097人,同比分别上升16.4%和7.4%。健全治理商业贿赂长效机制,会同公安机关依法查处葛兰素史克系列商业贿赂案件等,都受到社会关注和好评。

　　 代表委员评说  

　　全国人大代表、河南能源化工集团董事长陈祥恩

　　检察机关在服务企业发展方面所做的工作我印象最深。以河南为例,他们经常深入企业了解情况、听取意见、指导工作,主动帮助企业排忧解难,积极优化和净化企业发展环境。特别是对群众关注的重大案件,敢于重拳出击,坚决肃贪反腐,查办了一大批有影响有震动的大案要案,有力打击了职务犯罪。希望检察机关继续帮助企业办实事、解难事,为企业提供更多的法律帮助。另外,也希望进一步深化检企合作,不断提高企业预防职务犯罪工作的能力和水平。