常州市钟楼区检察院“四个一”工作法探路检察对接“12345”市民热线

　　2022年以来，江苏省常州市钟楼区人民检察院启动“检察监督”+“12345市民热线”平台联动工作机制，拓展法律监督线索来源渠道，通过双向反馈、全面核查、联合督办等多项举措，助力公共领域的共性问题得到源头性治理，推动司法服务端口前移。1-10月，该院共受理监督线索25件，针对5件线索制发8件诉前检察建议，8件线索通过启动磋商机制推动解决，12件线索通过直接帮助群众解决问题或了解原委后做好解释沟通工作得以化解，实现了平台中符合受理条件的工单100%化解处置。

　　一条不漏

　　精细审查确保件件落实

　　高度重视对接“12345”市民热线工作，落实专人专岗专办，不遗漏每一件“主动推送”的监督线索。加强线索统管和实时汇总，逐案登记建立台账，分门别类梳理来电次数、人数、案情。建立内勤、分管主任、主任3级审查的线索审查机制，层层把关、分析研判，明确监督对象和类型，细化线索性质、程度和法律依据，确保精准监督。

　　一查到底

　　跟踪问效回应群众诉求

　　重点聚焦群众不满意工单，加强现场调查和工单核查力度，确保“单单有回复，件件有落实”。针对部分推送线索记录和实际举报的内容并不一致、部分行政机关答复存在敷衍了事的情况，加强对举报人反映线索的现场核实以及对答复机关不满意工单的原因调查。如针对群众反映西仓桥小学门口路灯需维修，但行政机关处置和答复未获其满意的线索，开展实地调查，发现沟通失误问题及现场实际安全隐患，通过制发检察建议推动该安全问题得到整改。针对该类不满意工单实际为沟通不畅问题所致，积极推行双向反馈机制，既将整改结果推送至“12345”平台，又及时向举报人反馈，通过耐心解释说明得到群众理解支持。

　　一事多策

　　递进监督推动问题化解

　　为提高办案效率，保证个案监督质量，综合运用诉前磋商、诉前检察建议、公益诉讼三级递进监督模式，妥善解决公益受损问题。一般线索首先启动磋商机制推动解决，促请行政机关主动履职，以最小司法投入获得最佳社会效果。如针对紫荆东路某餐厅违规烧烤、产生油烟和噪音扰民一事，该院通过现场调查、微信沟通等方式听取意见后，至区市场监督管理局咨询法律政策问题，并多次与环保部门和街道就该问题进行磋商，提醒相关行政机关依法审批，杜绝再次转租开饭店，堵住前道根源；对于居民与商家因相邻关系导致的噪音问题，敦促街道与饭店老板沟通，防止噪音、油烟扰民。随时保持与举报人电话、微信联系，释明行政机关处理难处，提供多条解决途径供其参考，最终取得举报人的理解与感谢，后已无再次举报。

　　一体联动

　　合力促进多赢双赢共赢

　　与行政机关建立信息共享、办理反馈、联合会商等机制，灵活处理监督线索，形成办理诉求合力。针对职能交叉问题，联合召开现场办公会高效解决。如在接到一起反映大运河偷排污水的线索后，该院邀请所涉主管单位区住建局、区环保局和街道前往现场办公，引起相关部门重视。该院在制发检察建议后问题得到彻底整治。针对监督有异议问题，召开公开听证会助力监督。如关于相关道路悬挂花篮是否影响公交车辆正常行驶的问题，相关部门收到检察建议后持不同见解，未及时拆除花篮。后该院邀请公交公司、交警大队、区城管局、街道、市城管局直属园艺公司等相关单位召开听证会，从法律规定、本市规范、工作职责、生活常识等多角度进行论证，最终消除认识误区，推动该安全隐患消除。