无锡检察全国首推非中标单位廉政征询机制

　　“如果您在参与招投标活动时发现有职务犯罪问题，请给我们留言。”近日，总金额2.53亿元的无锡开发区某片区“城乡一体化综合治理建设项目”举行公开招标活动，40余家投标单位收到开发区检察院的“廉政征询调查意见表”。活动结束后，某建筑工程有限公司项目经理方某在意见栏里写下感受：“这项机制让我们未中标的旁观者有了发言权，为检察院点赞！”

　　工程建设领域是职务犯罪高发区，招投标环节的违规操作危害尤甚。为杜绝这一现象，无锡检察机关在全国首推“非中标单位廉政征询机制”，对通过征询非中标单位意见，对招投标环节的不规范行为和职务犯罪形成震慑，取得预防实效。“通过构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，屏蔽招投标环节的权力寻租空间，营造公平公正的市场环境。”无锡市检察院副检察长张媛说。

　　搭建制度防火墙，让旁观者也有发言权

　　无锡首家开展非中标单位廉政征询试点的单位是南长区检察院。该院对2009年以来查办的职务犯罪案件进行调查，发现70%的案件发生在工程建设领域，尤其招投标环节乱象丛生：有的项目负责人收受贿赂后干预招标，有的操纵评标让特定单位中标，有的项目先发包后补办招标手续，一些项目陪标、串标、围标现象也时有发生。

　　南长区检察院预防科科长陈黎明详细说，“有责问责，无责加勉，非中标单位廉政征询，倒逼招投标环节公开公平公正。”

　　在对南长区检察院试点经验进行总结提炼的基础上，无锡市检察院会同发改委、国土、建设、交通运输、水利等部门出台了《无锡市建设工程领域非中标单位廉政征询工作暂行规定》。2014年8月至今，全市共对54个民生重点项目开展非中标单位廉政征询258次，受征询单位258家。

　　预防揪住线头，反贪挖出大案

　　惩治与预防是检察机关推进反腐倡廉的两大抓手，两项职能在非中标单位廉政征询制度中得到了充分体现。

　　　□本报通讯员关开城唐晓宇本报记者郎建强