徐州检察"两法衔接"力推依法行政 平台备案825件

　　11月10日下午，徐州新沂市卫生监督局一名工作人员打开电脑，在蓝色界面的“行政执法与刑事司法衔接平台”上录入该局查处的张某可能涉嫌非法行医案件，并从该平台上移交公安机关。这起案件同时也进入新沂市检察院的监督视野。

　　这是徐州市“行政执法与刑事司法衔接平台”运行工作的一个缩影。在徐州，已经有214家市级与县（市、区）级行政执法机关与司法机关联网并登录该平台。危害食品药品安全、污染环境、非法行医等各种侵害百姓利益的行为是否已经涉嫌犯罪？行政机关是否依法移交公安机关处理？公安机关是否依法立案侦查？检察机关是否依法提起公诉？法院判决是否公正？这一切都将在平台上透明显示，并接受检察机关监督。

　　 试点成功　威力初现

　　2013年8月，新沂市检察院在徐州市检察院指导下开展“两法衔接”信息平台建设和运行试点工作，主导开发了拥有自主知识产权的信息共享系统，将辖区15个行政执法单位纳入信息共享平台，实现了行政执法信息共享、案件报备、预警提示、跟踪监督等功能。

　　新沂市环保局分管这项工作的副局长刘剑对于平台建设很欣慰。长期以来，环境执法难众所周知。而平台的建设，打出了环境执法的组合拳，有了司法机关的监督和支持，环保执法避免了人为干扰，他感觉环保部门的腰杆硬了，公信力也得到了提升。去年8月至今，环保局已经向新沂市检察院移交了7件非法排污案，有力扼制了环境污染事件的发生。

　　该市卫生监督局副局长宋飞告诉记者这样一组数据，2011年，该局向公安机关移交非法行医案件仅有3件；2013年8月平台运行至12月，移交非法行医案件11件；2014年1月至10月底，移交59件。而在以往，卫生监督执法工作人员未移交刑事案件，付出的代价是惨痛的。新沂市一家卫生监督所王某等4人放纵39人非法行医最终造成4人死亡。新沂市检察院通过“两法衔接”平台发现线索后，反渎职侵权部门立案侦查，目前已经侦查终结并提起公诉，王某等人正在等待着法律的裁决。

　　“两法衔接”平台，不仅有利于检察机关对行政执法机关不移交刑事案件开展监督，同时也有利于对公安机关应该立案而不立案的行为实施监督。2014年初，新沂市卫生局发现周某可能涉嫌非法行医犯罪移交公安机关，但公安机关未予立案，新沂市检察院依法开展立案监督。经公安机关立案，检察机关提起公诉，目前，周某已经被法院判处管制并处罚金。