检力下沉：打造“群众身边的检察院”
检力下沉：打造“群众身边的检察院”
检察院是做什么的？若是以前问盱眙县桂五镇的卢进芝老人，她一定说不出个道道来。以前的她，和大多数乡镇的农民一样，对检察院的概念甚是模糊。但她在领到补充赔偿后恍然大悟：“原来检察院就在我们群众身边，是可以维护我们利益的呀！”
能让卢进芝老人对检察机关有这样直观认识，是因为盱眙县桂五镇派驻检察室通过有效监督，向审判机关提出重新审理的检察建议，让她拿到了应得的补偿款。在我市，通过派驻乡镇检察室化解基层矛盾纠纷、加强对基层“两所一庭”的法律监督、开展法制宣传、收集职务犯罪线索……，这是市检察院向基层延伸法律监督触角的重要创新举措，不仅提升了检察机关化解矛盾和群众工作的能力，夯实了社会平安稳定、促进司法公平正义的基层基础，同时也赢得了地方党委政府和广大基层群众的普遍信任和广泛欢迎。今年年初，市检察院派驻基层检察室项目荣获全市创新创优项目二等奖。
检力下沉 乡镇有了检察室
2010年12月9日，卢大娘的老伴李井良乘坐农用拖拉机赶集途中遭遇车祸身亡。卢大娘提起人身损害赔偿的民事诉讼，2012年11月，法院判决被告赔偿43万余元。后来卢大娘在一次和亲友聊天中得知，邻乡的一起交通事故和丈夫的死亡事故极其相似，出事时间和判决时间基本一致，而这起交通事故被害人亲属获赔50余万元，相比之下她老伴的交通事故只赔了40余万，心理隐隐觉得自己“吃亏”了。她随后10多次走访有关单位讨要说法都没有明确答复。
后来桂五镇派驻检察室工作人员听闻后主动介入，向卢大娘介绍了检察室的作用。在掌握了案件基本情况后，检察室联合民行部门通过核实发现该案确实存在错误，盱眙县检察院遂向审判机关提出重新审理的检察建议。法院采纳了检察建议，2013年12月20日，邀请桂五检察室工作人员参与法庭调解，最终被告方同意补充赔偿卢大娘6万元。
“桂五检察室的成立对我们老百姓帮助很大，以后有什么问题去反映不需要再往县里跑了，检察室就在家附近，可以及时地给我们解决，”卢大娘感激道。
据了解，自2013年以来，为促进检察机关法律监督职能在基层的依法全面履行，我市检察机关与全市基层法庭对应设立派驻检察室，出台《加强和规范派驻检察室的指导意见》，从科学选址、人员配备、职能定位等方面提出明确要求。主要领导亲自出面，帮助县、区院向地方党委政府协调解决检察室建设过程中的实际困难，17个检察室从选址到挂牌运行仅用了不到一年时间。
贴近基层 不用来回跑更接地气
“近几年来，水利系统腐败案频频发生，近十名水利系统干部先后被送进监狱，很多企业也因行贿上了黑名单，严重影响了企业的发展，这些教训，我们必须牢牢铭记……”3月26日下午，在淮安区席桥镇水利站会议室内，淮安区检察院派驻席桥检察室主任孙云武正在对与会者进行警示教育，会场气氛严肃。
为改善淮安区渠北片8个乡镇的水利基础设施，提高水资源利用率，促进农业经济发展，2014年8月，江苏省发改委和水利厅决定拨款9000万元专项资金，对该片8个乡镇水利骨干排灌及大型泵站工程进行更新改造，为确保工程质量，保证国家惠民政策落到实处，防止腐败现象发生，淮安区检察院在第一时间内与区水利局就该工程签订了预防职务犯罪工作协议，并由地处辖区范围的淮安区检察院派驻席桥检察室具体负责跟踪监督。
今年3月26日，在现场查看了席桥镇水利建设工地现场后，孙云武结合近几年淮安区水利系统发生的腐败案件，提醒大家认清新的反腐形势，坚决守住廉洁底线，确保惠民工程质量，促进企业健康发展。在看到昔日同事或熟人在监狱服刑的一幅幅照片，听了他们案发后发出的深深忏悔，与会者心里受到极大震动。“以前我们很难有机会同检察院的工作人员进行沟通，但是现在我们镇里也有了检察室，跟我们的沟通更加便捷，能够及时给我们进行教育，”工程建设单位的工作人员对于这一次沟通十分重视。
去年以来，全市基层检察室通过深入田间、街头开展法律“六进”活动，有针对性地进行法治宣传，加强对基层的法治宣传及犯罪预防，特别是职务犯罪的预防，将群众反映强烈的环保、涉农补贴、征地拆迁等锁定为发现腐败线索的重点领域。一年来，基层检察室共收集职务犯罪线索110多条，已有38人受到查处。结合所办案件，开展职务犯罪预防讲座 47次，基层政治生态得到有效净化。
倾听民声 依靠百姓将犯罪封锁在基层
去年11月，盱眙检察院马坝检察室检察官在盱眙县官滩镇进村入户听民意、访民情过程中，一村民向检察室干警反映老子山镇水厂陈某有骗取渔船柴油补贴、替他人顶罪的事实。经检察长批准，马坝检察室干警开展初核工作，通过调查和调阅公安机关卷宗，发现证人之间的证言存在矛盾，而且公安机关没有找到主要证人进行核实，同时陈某在供述时候具体事实和细节上也存在疑点。
“我们认为该案有立案监督的线索条件，然后果断向控申部门移送了该案线索。”马坝检察室主任汤步云告诉记者，面对铁一样的事实，陈某很快供述了其为盱眙县渔政站工作人员米某骗取柴油补贴而顶罪的事实。随后案件线索被转至该院侦查监督部门，由侦查监督部门向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》，公安机关当日就作出对米某涉嫌诈骗罪、陈某涉嫌包庇罪立案侦查的决定。今年1月，盱眙县人民法院以米某犯诈骗罪判处有期徒刑三年缓刑四年，陈某犯包庇罪判处有期徒刑六个月缓刑一年。
为了更好地加强对基层的法律监督，全市基层检察室工作人员深入乡镇，通过“四查四看”监督派出所执法活动，共监督案件260余件，发现并移送立案监督线索22件；通过“一查二听”监督法庭司法活动，共查阅案件卷宗440余件、听庭180多次，发现并移送法院再审民事案件5件7人；通过“四看四查”监督司法所社区矫正工作，共监督社区矫正人员700人次，提出警告处分建议8件9人，收监3名罪犯，基层司法行为得到有力规范。