消除校园欺凌需要多方合力 将在中小学推广“法制副校长”

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　　教育部部长陈宝生回应热点话题

　　昨天下午，十二届全国人大五次会议举行记者会，教育部部长陈宝生就校园毒跑道、校园欺凌、四川悬崖村等一系列社会高度关注的热点话题进行回应。陈宝生说，这是他履新教育部部长后第一次参加记者会，“自己是答卷的学生，媒体是出卷人和阅卷人”。扬子晚报记者将陈部长的“答案”要点梳理出来，请您共同阅卷。

　　新华报业全媒体记者 张可

　　义务教育延长至十二年？

　　现在还不具备社会基础与共识

　　今年全国两会，有政协委员联名提出“当前的九年制义务教育应该延伸至学前三年”，但也有观点认为，义务教育应该向上延长至高中三年。在昨天的记者会上，陈宝生明确表示，无论延伸至学前三年还是高中三年，现在还不具有这样的社会基础、社会共识。

　　他解释说，义务教育第一个特征是强制，第二个特征是普及，第三个特征是均衡。“把学前三年教育或高中教育纳入义务教育，从强制的角度来看，都会带来很多的问题。”陈宝生表示，九年义务教育普及时间还不长，还是低水平的，现在打脱贫攻坚战，在中西部地区义务教育均衡发展方面还面临很多问题。“也就是说，向上、向下延伸基础还不牢靠。从国际经验来看，大部分国家义务教育是九年制，这是有一定道理的。从孩子的成长和个人选择来看，增加或保持一定的个人选择、家庭选择，对孩子成长是有好处的。”

　　如何杜绝校园“毒跑道”？

　　即将完成标准重订，校园设施可搞“代建制”

　　“毒跑道事件，社会关心、家长关心、政府关心，我们对每一个事件都做了调查处理。”当被问及近年来部分地区校园操场跑道的质量问题时，陈宝生表示，经过调查发现，目前跑道建设从材料到工程、设计等，没有标准或者标准非常陈旧。“比如材料的标准，是多年前的一个标准，非常陈旧。还有在制度安排方面也有缺失，主要是招投标制度方面。招投标都喜欢低价竞标，谁喊价低、报价低，谁中标，不是按照标准来办，没有质量意识。”此外就是学校老师对这个标准不熟、不清楚。

　　陈宝生表示，将通过三种手段解决“毒跑道”问题。首先，修订和新建标准。这两年已经对跑道建设的材料、设计、建筑等方面分别制定了标准，并经过了充分论证，今年上半年按照标准的发布程序再进行适应性调查，在此之后就要正式对外公布；第二，招投标制度按照标准、质量要求来办，“这是关系到我们后代的事情！”

　　第三是和几个省市签订了备忘录，将来还会逐步和更多的省签订备忘录。强化地方政府监管责任，责任落实了，才能逐步减少这些事情，责任不能缺失。“今后跑道以及相类似的校园设施，在建设程序上最好是搞代建制，谁中标谁代建。建完以后‘交钥匙’，给学校使用。学校不会搞，就请专业力量来做。”

　　“校园欺凌”问题怎样才能根除？

　　校内外综合防范，将推广校园“法制副校长”

　　陈宝生介绍，校园欺凌是发生在学生之间的一种失范行为，不是犯罪。校园暴力是犯罪，是违法行为。校园欺凌可能有时候带有轻微的违法，其特点是发生在青少年之间；欺凌不是玩笑，也不是过分的玩笑，和玩笑无关；是孩子不成熟的一种行为方式，炫耀力量、炫耀关系、炫耀地位；手段有的时候可能很残忍，这种残忍也许是孩子自己无法评估、自己把握不了的。

　　他坦言，校园欺凌还没有根本消除，在采取的措施上，首先明确解决校园欺凌问题要多用法治方式，以法来办。第二是建立校园安全防范机制和校外的综合治理机制，用社会的力量、家长的力量、学校的力量进行综合防范。现在中小学在均衡发展过程中，大部分学校已经在门口设立了保安人员，有的还设立了法制副校长。“这个机制很好，我们正在推广。我们验收义务教育均衡发展的时候，其中一条标准就是这一条，有没有保安人员、有没有法制副校长。我们也会在这方面进行一些国际合作。”

　　权威解读

　　上半年公布首批“双一流”大学

　　部属高校和地方高校同等对待

　　2015年国务院印发“统筹推进世界一流大学和一流学科建设”的总体方案，由于细节未定，外界猜测颇多。记者会上，陈宝生再次对“双一流”相关信息进行明确表态。

　　他介绍，目前“双一流”的定性就是“中国特色、世界一流”，标准是中国特色和世界一流的有机融合，它不是“985”、“211”的翻版，也不是升级版，更不是山寨版。它是一个全新的计划，在“985”、“211”基础上，把建设世界一流大学的事业在新历史潮流下推向前进。目前，“双一流”顶层设计、配套制度、工作方案、遴选标准、遴选机构、工作程序已经具备。

　　陈宝生明确表示，“双一流”遴选，部属高校和地方高校是平等的。“只要你认为有这个本事、条件，你就多一点自信。我们同等对待部属高校和地方高校，建不了一流大学，可以建一流学科。遴选不能跟过去一样，一个学校一个学校搞评估，最后确定谁上、谁下，而是按照标准，需要第三方评估，需要专家委员会评估。”

　　遴选的原则是竞争优选、专家评选、政府比选、动态筛选。目前，教育部即将完成专家委员会的组建。而专家评选之后，拿出一流学科建设、一流大学建设的初步名单，由政府根据服务于国家战略来比选确定。陈宝生强调，“双一流”不是终身制的头衔，一个周期完结的时候，如果不行，请让位。教育部将争取在今年上半年公布第一批建设学校和学科的名单。

　　足球特色学校今年要达2万个

　　在推广校园足球方面，陈宝生介绍，目前已确认1.3万个足球特色学校，今年要达到2万个，最终2020年达到4万，同时确定了近70个校园足球特色县，确定了4个改革试验区。陈宝生表示，目前突出的问题是师资队伍太缺，因此将请专业运动员来学校当教练；同时目前最大短板是场地，“没有场地就要靠地方政府大力支持了”。

　　教育部已派人调研“悬崖村”

　　四川省凉山彝族自治州昭觉县支尔莫乡阿土勒尔村，因为孩子们每天上学都要翻越悬崖、峭壁，引发了全国关注。陈宝生说，教育部已经专门派出调研组，前往当地进行深入调研，“我们感到非常羞愧”。陈宝生表示，在教育的“脱贫攻坚战”上将重点解决三个问题：解决辍学、失学的问题，解决“读书无用”论，解决贫困农民和普通农民在教育上差距拉大的趋势。2016年义务教育巩固率是93.4%，“一些孩子还没有完整接受完义务教育，辍学、失学这个问题要解决。”

　　职业教育不再“低人一等”

　　“希望家长能对职业教育高看一眼、厚爱一分，这也是孩子人生发展的一个非常有前途的选择和途径。”陈宝生说，全面发展职业教育，将促进“产校融合”：把专业建在产业链上，把学校建在开发区里。同时，在制度上解决现在职业教育和普通教育相分离的状况，在职业学校就学的，他想上普通学校可以转过去。同时，改变考试制度，目前，普通高校先录取，然后职业学校再录取，“好像职业学校低人一等，要改变这种局面，将从制度上做出安排。”

　　为乡村教师盖40万套周转房

　　“乡村教师是中国基础教育的脊梁！”陈宝生表示，教育部实施了“特岗计划”，在全国范围内招收毕业生到乡村去工作，265个连片特困贫困地区和省贫县都已经纳入。目前，中央财政投入52.53亿元补助，8.1万学校近130万乡村教师受益，省财政也拿出资金投入。同时，在全国为乡村教师、特岗教师建了40万套周转房。教育部还向106万30年以上在乡村从教的老师颁发了荣誉证书，“这在共和国历史上是第一次。”

　　扬子晚报特派记者 石小磊 张可 韩飞

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编辑：廉昕朦