名校优秀生挂职基层干部，福建引进生制度6年实效如何

　　“作为引进生，我在基层、在山区找到了舞台。”今年是福建省三明市明溪县委书记、引进生李腾到福建干事创业的第6个年头。

　　2012年以来，福建省探索从清华、北大、人大等名校引进优秀博士、硕士毕业生，直接挂职副县（区）长、副镇长等重要岗位干部，并配套多项措施重点培养，旨在战略性培养储备年轻干部。这一特殊的引进生制度引起了社会关注。

　　名校毕业的高学历专业人才，一出校门就成为领导干部，如何完成从学生到领导干部的转变？如何真正融入基层，通过奋斗作出干部群众认可的实绩，收获个人成长？近日，《瞭望》新闻周刊记者在福建多地蹲点调研，采访当地干部群众和引进生，对引进生制度实施6年来的实效进行了调查。

　　本刊记者发现，以“80后”“90后”为主体的引进生有理想信念、专业本领、创业激情，善于发挥自己专业特长，利用母校资源，在地方产业发展、项目引进、企业转型升级、民生项目建设等方面作出了实绩，给基层带来一定变化，赢得了干部群众认可。

　　“引进生有理想但缺韧性、有知识但缺实践，有情怀但不够纯粹。”福建省厦门市副市长孟芊说，引进生群体具备成为党政领导干部的部分素质，但一定要在基层熔炉中锻造才能成才。

　　 “初生牛犊不怕虎”

　　“基层工作直接面对的是群众多方面的利益诉求，只有深入扎根，才能了解群众在想什么，才不会决策失误。”引进生邹渊的感慨源于一次“碰壁”的经历。

　　原来，有一个乡镇的道路要进行“白改黑”，按照以往经验，改造后道路整体提升，村民肯定欢迎。但没想到，因一位村民不同意，工程被迫暂停。邹渊下乡调研时，有村民道出原委，“我们村没有平地，平时只能在村道上晒谷子，柏油路不如水泥路好用。”

　　接受《瞭望》新闻周刊记者采访的多位引进生坦言，从学生到领导干部的角色转换，是一个巨大的挑战。要“过关”没有捷径，只有俯下身、沉下心，在扎根中熟悉基层，从一次次“碰壁”中吸取教训、锻炼本领。

　　因对基层缺乏了解，北大硕士、引进生万超对一次会议记忆犹新：“刚任邵武市大竹镇党委书记，第一次开党政工作会议，各分管领导拿出了20多项工作提请研究，比如项目是否要公开招标、用地指标怎么争取等，都需要主官拍板，我几乎都没接触过，完全懵了。”

　　引进生李施军在一个传统闽南村包村时，曾因语言不通工作遇阻。“为拉近与群众的距离，我下决心学会闽南话。”李施军说，他在工作之余苦学当地方言，终于在一次村民大会上全程用闽南话发言。村民报之以热烈的掌声，李施军也赢得了村民的支持和信任。

　　本刊记者在多名引进生任职的县区采访发现，引进生们“初生牛犊不怕虎”，没有太多包袱，不易受到当地官场陈规陋习影响，敢于碰硬。同时，在破解基层遭遇的难题时，善学习、肯钻研，善于运用法治思维和方式解决问题，取得较好效果。

　　针对群众反映强烈的“条子生”问题，引进生邵明松任宁德福安市副市长期间主动作为，大刀阔斧开展中小学招生改革。改革中，陆续有人“软硬兼施”通过各种渠道“打招呼”。

　　“改革一开始就没有回头路。只要我给任何一个人开了口子，教改就是失败的。”顶住压力的邵明松说，在市委全力支持下，电脑摇号排位全面推行，“条子生”在福安成为历史。

　　在福建省级贫困县三明明溪，本刊记者看到，新建的幼儿园、小学教学楼宽敞漂亮，配备了不逊色于省会城市的教学、文体设施。李腾告诉本刊记者，两年前刚到明溪时，孩子们还在危楼里上课，尽管已经规划了新址建幼儿园和小学教学楼，但由于一些“钉子户”不肯搬迁，这项工作拖了多年没法启动。

　　“看着那么多孩子每天在危楼里上课，我好几天晚上睡不着觉，下定决心要把新教学楼盖起来。”李腾和福建省住建厅法规处到明溪挂职副县长的同事一起，反复从法律、政策角度完善拆迁方案，顶着压力，依法完成拆迁工作。拆迁后，既顺利完成了幼儿园和小学的新建工作，也没有因处置不当造成影响稳定的事件，赢得了群众赞扬。

　　清华博士、引进生沈晓文任南平浦城县委副书记时，当地一个房地产项目欠薪引发100多名农民工上访，作为承建方的上海一家建筑公司拒不付薪。沈晓文仔细研究相关法律，发现政府早前曾对承建方下达过“支付令”催缴资金，而这个支付令具有法律效力，超过时限未支付的，可以追究刑事责任，以此为谈判筹码，承建方很快付款。

　　 “娃娃书记”视野阔

　　仲夏，闽北邵武大竹镇的省级农业综合开发示范园内，绿树苍翠，花果飘香，前来休闲避暑的游客络绎不绝。

　　“几年前的大竹没什么产业，镇财村财几乎都是依赖烟叶种植的补贴，干部也精神不振。但现在不一样了。”谈起这些年的变化，大竹镇党委副书记邱伟明打心眼儿里高兴，“有省级农业综合开发示范园的金字招牌，现代农业、乡村旅游迅速发展，目前已注册15家现代农业发展公司，成立了20多家合作社和家庭农场”。

　　大竹镇大竹村多名村干部告诉《瞭望》新闻周刊记者，以前村里的田地是一小块一小块、弯弯曲曲的，经过土地流转、整合，现在都是高标准农田，四四方方的；以前的路是砂石路，现在是宽阔整齐的水泥路；以前到田里要穿水鞋，现在可以穿布鞋。

　　大变化背后，与两位“娃娃书记”的努力分不开。

　　2013年至2017年底，沈晓文、万超先后在大竹镇任党委书记。清华北大的高材生到镇里当书记，是件新鲜事。“干部群众一方面对他们寄予厚望，希望能帮镇里引进项目，带领大家改变大竹面貌；另一方面也犯嘀咕，这么年轻的干部，刚从学校出来也没什么经验，到乡镇能干好吗？”时任大竹镇镇长林敏说。

　　当时才30岁出头、第一次当“一把手”的沈晓文坦言，刚到大竹镇时心里也没底。“经过深入调研并听取干部群众意见后，逐渐明白要调动干部的积极性，就一定要通过干事创业来鼓舞大家，就是要把项目引进来，让干部有事情干，让大家看到奔头。”

　　4个月后，结合大竹生态优势和乡村旅游资源，沈晓文提出申请省级农业综合开发示范园区的想法。这在当时干部干劲不太足、发展办法不太多的大竹，引起不小震动，因为“镇里几乎没人知道示范园区是什么样子”。

　　多名受访干部还记得，那时沈晓文三天两头往省城跑，反复向有关部门负责人推介大竹的优势，省农发办相关负责人也被他拉到大竹实地考察。经过激烈竞争，大竹不仅拿下了省级农业综合开发示范园金字招牌，还获得6000多万元的项目资金。镇里干部的精气神一下就起来了，干事创业的氛围也被带动起来。

　　万超接任沈晓文任大竹镇党委书记后，针对镇里民生基础设施欠账多、水利设施较为落后等状况，多方筹措资金，投入3000万元在大竹溪畔建起了生态护岸工程，保护两岸庄稼和烟叶田。此外，通过土地流转，种植铁皮石斛等名贵药材，发展林下经济，同时每亩土地流转后，农民一年收取400～600元不等的租金，还可以到合作社和农场务工，男劳力一天收入超过100元。

　　从开始的犹豫、观望到跟着一起干、信任、拥护，沈晓文和万超通过基层作为赢得了当地干部群众的认可。不少干部群众说：“他们视野开阔，善于研究政策，也能很好地对接省里、市里的各种资源，给镇里带来新的气象。”

　　“两个‘娃娃书记’没什么架子，经常拿个小板凳，坐在村民家门口拉家常。到了收获季节，挨家挨户到村民家询问亩产情况，遇到汛期灾情，顶在一线指挥，大家对他们印象很深。”邵武市大竹村村民李孝顺说。

　　 在基层磨砺中实现家国情怀

　　作为清华大学汽车工程系的博士，李腾2013年就来到福建。他在福建老工业基地永安挂职副市长期间，经过深入调研，提出发展新能源电动汽车进军汽车行业的发展路子，并发挥专业特长，吃透产业政策，外出招商引来中科动力电动汽车公司，投资10亿元，产能达6万台，使永安在竞争激烈的新能源汽车行业占据一席之地。

　　“福建提供了干事创业平台，可以踏踏实实为群众做些事。”年仅34岁的李腾说，如果奋斗只是为了在北京等大城市有套房子，开一辆好车，感到“对不起自己的一生”。

　　泉州市纪委秘书长、清华大学博士郭宁说，引进生群体出生、成长于改革开放之后，经历了国家翻天覆地的变化，“四个自信”更强，更愿意扎根祖国基层发展。

　　“青年人的成长应当和国家、民族的前途命运密切联系在一起。”曾担任清华大学招生办主任的孟芊说，新时代下，要创造条件把更多优秀年轻人吸引到基层去，让他们投身到基层实践中去。

　　据统计，目前，引进生已促成校地、地企合作200余项，争取到各项补助资金10多亿元，协助引进或对接项目近500个，总投资超过800亿元。

　　福建三明市委组织部部长陈炎标、福建宁德市委组织部部长郭学斌告诉《瞭望》新闻周刊记者，不少引进生放弃了国内一线城市、甚至是国外的高薪工作来到福建偏远县乡任职，他们有报效国家、服务人民的家国情怀，也期盼在基层磨砺中成长。

　　同时，多位受访的引进生及基层干部群众也提出，虽然引进生群体总体素质较高，在各自岗位上发挥了较好作用，但优缺点相伴相生，例如，有的引进生基层工作经验不足，处理驾驭复杂问题感到力不从心，接地气不够；有的引进生存在优越感，较为浮躁，急于作出业绩，这可能影响了其决策的科学性以及与干部群众的和谐相处。

　　“引进生面对复杂问题，最欠缺的就是经验。”宁德古田县县长、引进生党帅说。

　　陈炎标打了个比喻：“引进生就像刚拿到驾照的‘新手’司机，‘基本操作’都会，但‘里程数’不够，还需要继续在基层历练。”

　　“有个别引进生担任了3至4年副处级岗位后，就表现出希望尽快被提拔的心理。”郭学斌说，“干部成长不能一蹴而就，年轻干部更需要‘墩苗’，组织部门要引导他们树立正确的从政观。”

　　有受访基层干部提出，“引进生在基层的时间不能太短，不经历磨砺，就难以发自内心地对基层、对群众产生深厚感情。”多名受访基层干部提醒，有的地方片面强调引进生多岗位锻炼，每个岗位蜻蜓点水，这则助长了一些引进生的浮躁心态。

　　李腾说，近6年在基层、山区创业的时间过得很快，“因为把精力都花在了为老百姓办实事上。如果老想着自己职务的晋升，就会感觉很焦虑。”

　　一些在基层作出实绩、赢得群众认可，也收获了个人进步的引进生说，要在扎根基层中培养对人民群众真正的深厚感情，始终把群众的冷暖放在心上，“基层是大舞台，融入才能收获成长。”

　　 创造条件把优秀年轻人吸引到基层

　　“引进生工作事关长远发展。”福建省委常委、组织部部长胡昌升对《瞭望》新闻周刊记者表示，这是一项战略性选拔、培养、储备优秀年轻干部的重大举措。

　　实施6年来，具有创造性、引领性的引进生制度已逐步成为福建省人才工作的一项品牌。福建省厦门市副市长孟芊说，引进生制度给了优秀年轻人服务基层、在基层较快成长的机遇，是培养高素质专业化党政干部，储备、培养专业技术人才队伍的有益尝试。

　　本刊记者采访了解到，引进生不仅有高起点平台，福建各级组织部门还精心制定培养方案，包括博士引进生挂职副县长期间兼任乡镇党委副书记，硕士引进生挂职副镇长同时挂村，组织部门定期培训，安排经验丰富的领导干部或专家担任导师手把手指导，等等。

　　两年挂职期满考核合格的，按照“双向选择、自主自愿”原则，在省市县乡四级统筹安排岗位，博士引进生纳入正处级后备干部管理，硕士引进生纳入副处级后备干部管理，引进生可选择继续留在基层，也可以选择到市直、省直等机关单位任职。

　　多名受访引进生告诉本刊记者，每年报考引进生的人数不少，竞争激烈。

　　福建省委组织部人才处有关负责人介绍，“引进生的资格条件和选拔程序严格，要求本科毕业于原985高校，硕士、博士基本限于清华、北大、人大三所高校，并有担任学生干部和参加社会实践经历，经过初审、笔试、面试、考核、公示、省委组织部部务会议研究等环节才最终确定人选。”

　　2012年至今，福建选拔引进6批次214名引进生，其中博士109人。现有16人提拔为正处级领导干部，包括1名县委书记、3名县长，省直机关处长1名，市直机关主要负责人5名，还有11名引进生担任乡镇党委书记、乡镇长，有85人在2016年市县乡领导班子换届中充实到县乡党政班子中去。

　　福建省委组织部近期的一次问卷调查显示，94%的人认为引进生能胜任工作，92.4%的人认为引进生在推动经济社会发展上发挥了积极作用。

　　2017年以来，福建在原有党政类引进生基础上，新增选拔国企类引进生到省属国有企业工作；今年，又增加了科研类、医疗卫生类、规划建设类引进生。

　　福建省委组织部分管人才工作的负责人表示，未来5年内，将选拔引进800名北大、清华、人大等的优秀毕业生，战略性培养党政后备干部，国有企业、城乡规划、医疗卫生、科研等领域人才。

　　多名基层干部提出，对于引进生制度，组织上要完善筛选、培养机制，让引进生多“墩苗”，不能把基层岗位只作为“锻炼”“镀金”的跳板。在选拔上要注重实绩，注重群众口碑，创造条件让引进生真正“沉下去”，在基层干出实绩，真正赢得群众认可。（文/《瞭望》新闻周刊记者郑良 陈弘毅 王成）