推进城市建设标准化 积蓄城市发展新动能——新沂住建局着力构建城市建设标准化体系

城市建设是城市经济社会发展的基础，城市建设水平不仅关系着居民的生活质量，同时也是城市生命力所在的体现。

困局：问题显露，规范管理刻不容缓

近年来，随着新沂城市建设的快速发展，一大批道路、桥梁、园林景观、地下综合管廊等项目建成投入使用，城市基础设施承载能力显著提高。在城市功能不断完善的同时也显露出建设管理粗放、功能过度集聚、进度高于质量等苗头问题。诸如部分市政工程设计要求不高，道路交叉口、管网等布置不合理；新修道路路牙石材质、长度、厚度标准不一；一些工程施工工序、工期安排不科学，质量通病不时出现；园林景观工程考虑景观效益较多，忽略了生态效益和植物生态适应性，造成苗木成活率下降、建设管理成本上升。为进一步适应城市建设精细化的新要求，提升城市建设管理标准已刻不容缓。

创新：规范有序，探索道路逐渐明晰

为促进城市建设良性发展，不断提高城市基础设施建设管理水平，新沂住建局提前谋划，把“城市建设标准化体系建设”作为重要战略推进落实，加快构建高水平、广覆盖的城市建设标准体系，在建筑设计、道路建设、城市绿化、道板铺装、管网建设等方面形成标准化文件，让城市建设管理“有章可循、有法可依”，为新沂的城市发展积蓄了新动能。

该局结合城市建设实际，以国际先进技术和国内领先水平为标杆，修订完善了《新沂市城市园林景观建设管理导则》、《新沂市市政工程建设管理导则》、《新沂市城市综合管廊建设管理标准》、《新沂市镇区绿化及地下管网工程建设推荐性意见》等10余个规范性指导文件，并在城建重点工程实施过程中逐步推行。同时，为进一步提高城市建设标准化、科学化水平，保障标准化体系在城市建设工作中的顺利推行，新沂住建局启动了ISO9001质量管理标准化体系认证工作。2016年1月，新沂住建局及局属13个单位的质量管理体系顺利通过ISO9001标准化认证。

推行：方兴未艾，星星之火可以燎原

标准化建设推行伊始，新沂住建局就确立了“城市建设标准化体系率先在城建重点工程项目中试行，逐步在全市推广”的工作思路。然而，标准化试行之初就阻力重重，各种意见纷迭而来，具体表现为三个多：工程返工多、施工单位意见多、群众质疑多。由于工程建设标准提高了，施工单位仍按惯性思维进行施工，造成大量返工，甚至一道工序多次返工，施工成本上升，部分工程工期延长，施工单位纷纷叫苦；群众认为建设部门工作推进不力，甚至以为个别人员故意刁难。

实践是检验真理的唯一标准，面对质疑，新沂的城市建设者们顶住了压力。随着首批试行的徐海路改造、花厅文化广场、北京路沭河大桥等工程完工后，展现在市民面前的是焕然一新的效果，无论是设计标准、施工质量、道板铺装、景观绿化均超出以往一筹，路面宽阔平整、管网科学适用、铺装美观整齐，成为新沂城市建设工程新的标杆，受到全市上下的一致好评。

随着新沂城市建设标准化体系的推行，城市更亮了、更美了、更有序了，打造精品城市的理念已深入人心，新沂的城市竞争力正在不断提升。2016年初，新沂以全省排名第一被住房和城乡建设部命名为“国家园林城市”。 当前，新沂城市建设部门正在进一步完善标准化体系，积极推动城乡建设管理由粗放向精细、静态向动态、被动向主动转变，以更高的标准、更新的要求把新沂打造成为宜居宜业宜游的秀美家园。（新沂住建局：刘永）