"查防梳建" 淮安开发区破征地拆迁领域权力寻租空间

　　今年以来，淮安经济技术开发区检察院紧扣开发区“项目为王”经济发展模式，以征地拆迁工程项目为着力点，以实现“廉洁单位、廉洁干部、廉洁项目”为目标，立足“查、防、梳、建”四字方针，破除权力寻租空间，推进项目规范化建设。

　　以“查办”为手段，形成震慑。10月29日下午，举报人张成接到淮安经济技术开发区检察院电话，被告知其举报徐某采用虚假在建厂房手段骗取专项资金案件已立案。徐某系开发区某企业的负责人，其利用国家对中小企业的扶持政策，利用在建工程，办理多种虚假手续，骗取国家专项补贴资金。该案的侦办，是开发区检察院打造“三廉”工程项目的一个实例，直接为国家挽回经济损失176万元，在开发区400多家企业中引起很大反响。

　　着力查办严重妨碍征地拆迁项目推进的职务犯罪案件，严肃查处群众反映强烈的破坏项目建设的刑事案件，是“查”字的主要内容。今年以来，该院共受理涉征地拆迁职务犯罪案件线索6件10人，有4件线索进入初查程序，立案1件1人。审查批捕、起诉涉项目建设刑事犯罪案件5件10人，起诉案件用时平均仅20天。

　　以“预防”为基础，辐射全局。7月23日，开发区在建的淮安移动呼叫中线工程现场，院党组书记、检察长杨小平在工程负责人的陪同下，对该项目的关键标段开展现场督查；8月15日，开发区西游记产业园工程项目部会议室里，济济一堂，由院政治处主任朱鸿飞主讲的《争创“三廉”工程，预防职务犯罪》为题的法制课正在进行中……

　　以项目预防为基础，对征地拆迁、在建工程建设领域职务犯罪风险点进行排查，实现预防全覆盖，是“防”字的关键。今年，该院查阅征地拆迁项目资料32宗，围绕项目建设领域的现状、存在的问题，会同区拆迁办组织联席座谈4次，现场监督拆迁项目3项；集中为全区拆迁系统干部开展预防职务犯罪警示教育8次，对全区投资数额较大的8个在建工程项目进行个案监督，建立了完备的信息档案库。

　　以“疏导”为补充，定分止争。8月27日，举报人张某在家中迎来了开发区检察院控申科长文雅与侦防局长陈伟，专门答复其一个月前举报的某村干部在征地拆迁过程中贪贿案件的处理结果，2小时的“家访式”答复后，张某当即表示满意。

　　对举报线索进行整理，对涉举报当事人进行疏导，合力化解涉及征地拆迁的社会矛盾，以此为补充，定分止争，是“梳”字的精髓。今年以来，该院共梳理征地拆迁领域的信访、举报线索19件34人，化解5件14人。

　　以“建制”为目的，一劳永逸。查防结合，总结分析，督促相关单位建立规章制度，堵塞漏洞，是“建”字的重点。该院今年共对征地拆迁、在建工程项目排查出的16个易发案风险点，发出检察提示3份，检察建议1份。统筹各征地拆迁项目刑事犯罪、职务犯罪、举报控告三个方面的问题进行调研分析，联合区行政审批中心、房屋征收管理办公室等多家单位，研究会签针对全区征地拆迁的规范性文件2份。