常州一条路上现多家礼品店 烟酒卡随意换现金

　　中秋国庆双节临近，在江苏常州，纪检部门再度严肃强调纪律，营造节日反腐氛围，要求党员干部务实节俭文明廉洁过节。然而，在该市太湖路一段不到3公里长的路段上，分布着大大小小近20家名烟名酒店、土特产店、礼品店等。据当地人反映，这些店铺大都可以制作各种礼品卡，诸如烟卡、酒卡甚至还有现金卡。在严加作风建设的背景下，它们还有市场吗？

　　官方态度：纪检部门节日反腐“雷声更大”

　　常州市纪委在预防节日腐败提示中指出，领导干部要坚决制止用公款送月饼节礼、公款旅游、违规公款吃喝、违规发放奖金津贴和福利、违规使用公车、违规出入私人会所、公款高消费娱乐等顶风违纪行为。

　　常州下辖的县级市溧阳的纪检部门工作内容更为细化，分节前、节中和节后三个阶段对节日腐败行为加以防范和惩治。节前侧重于打好“预防针”，强化内部监督，制定下发《关于落实中央八项规定精神严防中秋国庆期间“四风”反弹的通知》，发布“违反中央八项规定精神问题典型案例”通报，提醒党员干部时刻绷紧“纪律弦”，守住“底线”。

　　节日期间，溧阳市纪委将严查深挖“隐形衣”，紧盯“四风”新动向、新表现。组建多个作风督查组，不定人员、不定时间、不定地点地对重点领域、重点部位和重点场所开展专项督查、重点抽查和突击检查。同时，畅通社会监督渠道，发挥群众和社会各界的监督作用，形成监督合力。

　　节后追责实施“零容忍”，对群众举报及检查发现的苗头性、倾向性或情节轻微的问题，及时采取谈话、函询等方式，早发现、早处置；对情节严重的坚持“零容忍”，强化责任追究，严格实施“一案双查”；对典型案例点名道姓通报曝光，形成强力震慑。

　　记者暗访：烟酒卡兑换现金分分钟上万元

　　那么，常州市太湖路那些礼品店的生意还好吗？

　　“打个比方，你拿10条香烟的卡来店里，店主就给你10条香烟，同时也可以兑换成现金。这些卡不记名，不限数额，说白了送卡就是送真金白银。”家住太湖路附近的市民柳先生告诉记者，这在当地早已是公开的秘密。

　　9月18日下午，记者以顾客身份来到这里一家名为顺康烟酒的店里，店面装修考究，里面摆满了各种高档烟酒。记者待了不到十分钟，就看到先后有两人持卡来兑换现金。其中一个是60岁左右的男子，带来三张卡，兑换现金11000多元；另一名是约50岁的妇女，带来四张卡，店员经过电话核实，这四张卡分别出自他们四家不同的连锁店，共兑换现金12000多元。据店员称，他们在常州有八家店面，主要出售和回收各种烟酒卡，“只要交钱就行了，多少钱的卡都能办出来，送礼的话送这种卡最合适，我们还回收，价格是在原来价格基础上打9.5折。”

　　记者随后来到不远处的御尊名烟名酒专卖店。工作人员在交谈中直言不讳：来办卡的大都是准备送礼的，而收卡人为了安全起见，大都不会亲自来兑换，一般都是由亲戚或者家里人来。“家门口都是熟人，他们也怕别人看见，会选择去远一点的地方兑换。”据称，他们的生意还不错，“关键是我们老板的关系硬”。

　　记者又接连暗访了郭氏烟酒、圆通博汇等数家烟酒店，发现这些地方均承诺可以提供预付款的烟酒卡。其中一家烟酒店的工作人员也坦言，中央八项规定出台之后，这两三年来店内生意就大不如以前了，但好在“他们家店面附近有不少机关单位，生意还算可以”。一家土特产店的老板还向记者保证，他们也出售各种特产专用券，特产价格可以按照顾客要求量身定做，从几百元到几千元的都有。

　　法律人士：礼品店自制卡应纳入监管范围

　　江苏中欧律师事务所律师朱凯介绍，预付现金的烟酒卡和有价票券，其实就是商业预付卡。

　　早在2011年5月，国务院办公厅就转发了中国人民银行、监察部、国家预防腐败局等七部门《关于规范商业预付卡管理的意见》，要求规范商业预付卡管理，以防范洗钱行贿等不法行为。文件要求实行购物卡实名制，一次性购不记名卡超1万元须登记；单位一次性购卡超5000元，个人超5万元，须经银行转账；不记名卡面值不得超过1000元，记名卡不超过5000元。

　　文件强调，严禁国家工作人员特别是领导干部在公务活动中收受任何形式的商业预付卡；凡收受商业预付卡又不按规定及时上交的，以收受同等数额的现金论处；对涉嫌受贿的，依法严肃查处。

　　朱凯律师说，制卡，售卡再到回收，这一过程就形成了一个灰色产业链。他也提醒，近年来新兴的电子兑换券、微信红包、支付宝转账等也成为一些人送礼的新渠道，使得公款送礼歪风呈现电子化、信息化、隐蔽化特点。他认为，常州市太湖路上这些烟酒、礼品店铺，发售自制的现金卡、烟酒卡、土特产券，都应该纳入商业预付卡的监管范围之内，进行实名登记和金额限制，“如何切断可能存在的腐败源头，这也给当地纪检部门提出了新的课题。”