江苏300条城市河道整治大限将至 逾半数未达标

　　正值炎夏，全省13市的“河长”过得不轻松。今年是全省完成300条城市河道整治的最后一年，目前还有超过一半的河流未整治达标。而个别已完成整治的河道，又被抽查出不合格。

　　2013年，省政府宣布用3年时间完成300条河道整治，让全省城区河流告别黑臭。据省环保厅流域处相关负责人介绍，截至目前，300条河流仍有166条未完成整治，今年要完成预定任务，难度很大。本报记者在全省多市采访了解到，各地对河道整治重视程度不同，有的城市欠账太多，截污控水操之过急，失之表面；有的城市还未形成高位统筹协调的格局，住建、环保责任不明；还有的地方没有找到实现河道生态平衡的路径，暂时的清净，难掩后患。

　　截污不彻底，新城的河也黑臭

　　7月2日，省环保厅公布了2015年列入全省综合整治的166条河道名称和对应的河长姓名，南京有12条河道列入今年整治计划。

　　省环保厅流域处介绍，今年环保厅委托第三方对5座苏南城市各抽取10条城区河道进行监测评估，结果只有29条达标，达标率为58%，南京仅有2条河道达标。而国务院要求，到2017年底前，直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体。南京要完成整治任务，形势严峻。

　　在南京河西中部地区，沙洲西河绵延4公里，省环保厅要求今年整治达标。22日，记者在现场看到，沙洲西河水体呈暗绿色，几乎看不见流动，目前水位较高，没有明显异味。过往的居民说，这条河一年比一年好，但河水还是脏。建邺河道管理所叶冬青说，水位低时，能看见几处污水入口，主要来自小区阳台的雨水管。“这样的污水经过阳光照射，产生化学反应，容易导致黑臭。”叶冬青说，不仅沙洲西河，另外两条列入整治名单的沙洲东河、奥体北河都存在这种情况。

　　南京河西建设指挥部副巡视员韩先荣是3条河流的河长。他介绍，正在对3条河流进行全流域的摸底排查，哪里有污水口，来自何处，要像绣花般精细，一一描出来。一个小区，哪怕接错一条水管，都可能导致整条河被污染。

　　南京河西中部是新建成的区域，全区域按雨污分流理念规划设计，但从实际效果看，依然有污水入河，河流状况不容乐观。据业内人士分析，设计、建设、验收、管理，各个环节似乎都有要求，但实际上各个环节都没有做到位，现在要重新摸查，修正到位，工作量极大，既浪费资源，又反复扰民。

　　截住污水，是治理河道的关键。在无锡市崇安区前胡村浜两岸，记者看到许多粗细不一的管子伸向河里，有的还汩汩地流着脏水，河面漂着塑料袋、菜叶子，几米外就能闻到一股恶臭味。崇安区排水处副处长闵辉刚介绍，很多私房建在河道的水泥驳岸上，有的房屋外墙与驳岸外侧齐平。雨污分流意味着要拆掉沿河20多户居民的私房，代价不菲。

　　市长不出面，这河治不好

　　南通的营船港河今年第二次出现在整治名单。经过一年整治，水质已大为改观，部分河段还有居民垂钓。知情者说，没有市长出面，这条河治不好。营船港河上留有观音山学堂村废弃的污水处理池和一座土坝，河长是区里领导，但处理池和土坝涉及多个部门，事关村民利益，光靠一个区，难以协调，南通两位副市长亲自督办，现场协调，拆除防碍水流的设施，疏浚了河道。

　　今年全省计划整治的166条河道中，盐城“上榜”53条。盐城号称“百河之城”，有些河道30多年未疏浚，淤泥高过水面。盐城市河道整治指挥部办公室组长仲跃介绍，盐城成立了由一把手市长任指挥长的整治指挥部，统筹推进全市河道整治。去年盐城市区核心区整治8条河道，完成投资4.37亿元。今年整治46条(段)，将投入12亿元。

　　盐城还引入公安力量，强化河道管理。今年初，盐城除了给每条河配“河长”，还配“警长”，协助“河长”治水护河。每个周一，亭湖区朝阳社区民警周莹都到蟒蛇河边巡查。河道旁的公示牌上有周莹的姓名、举报电话、职责范围，百姓可随时向“警长”举报任何污染河流的行为。

　　省环保厅介绍，去年苏中整治成效突出，得益于形成了从市领导到养护员的整套长效工作机制，如扬州成立由政府主要领导挂帅的“清水活水”整治领导小组，借鉴浙江经验，抽调建设、水利和环保系统业务骨干集中办公，强势推进。泰州成立由分管市长牵头，环保、水利、住建、纪委等部门参加的城市河道整治领导小组，统筹协调整治工作。

　　河流不流，才整治好又臭了

　　根据省环保厅提供的监测数据，2013年整治的100条河，有40%不达标；2014年整治的200条河，又有60多条河没达标。有的河流经多轮整治，水质始终不稳定，最终没能通过检测。最根本的原因还在于河道没有活水，即便截住了污水，清理了淤泥，但一团死水，才整治好的河流很快又会“黑臭”。

　　南通市营船港河全长约6.9公里，2009年崇川区、开发区分别疏浚整治各自所属地段河道，一举改变垃圾遍布、恶臭难闻的状况。但营船港河没能和通甲河贯通，依然是一条断头河，河道发臭发黑现象仍时有发生，沿岸居民反映强烈。

　　河水不流，是目前城市河道普遍存在的现状。无锡的前胡村浜也是“半断头浜”，河水流量小，流速慢，河道生态脆弱，水质容易恶化。在南京河西，河流难见流动。河西地势低洼，河道低于长江，河流自流能力弱。

　　各地大多采取人工引水补水的方法，驱动河流动起来。去年，泰州落实专项资金用于城区引水，保证泵站每天运行，给河道补水。无锡新区以河道水质实时监测数据为依据，动态调节河道补水。镇江、连云港、淮安、扬州等地都实施为城区河道引水工程，实现城区河流常年补水。南京也将利用秦淮新河，用泵站提水，为雨花台区、建邺区冲洗河道。

　　河流不流，缘于河水体系遭到破坏。在城市建设之初，就要留下更多的河流，是改善水环境的根本。国务院“水十条”提出要合理确定发展布局、结构和规模。充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人，并要求城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积，新建项目一律不得违规占用水域。如何吸取前车之鉴，为城市留下更多的河流，维系好每一条河，成为这一轮城镇化过程中必须正视的挑战。(卞小燕 浦敏琦 付奇 颜芳）