江苏一村支书借“土地换城保”诈骗群众近百万被批捕

　　一名工作多年的村副书记，为弥补所欠巨额高利贷亏空，利用领导让其统计符合“土地换城保”农户信息的机会，对外谎称政府要开始执行政策，先后诈骗26名群众120余万元。6月15日，江苏省洪泽县检察院以涉嫌诈骗罪对犯罪嫌疑人高红依法提起公诉。

　　2016年3月，洪泽警方连续收到多名群众举报，反映该县某村副书记高红利用群众信任，谎称可以帮助办理“土地换城保”诈骗钱财。正当警方准备传唤高红到案调查时，对方竟主动到公安机关投案自首，并很快交代了自己为偿还高利贷，实施诈骗的犯罪事实。 

　　据了解，早在2008年，洪泽县针对前期拆迁过程中出现的少数拆迁户因文化素质不高，拿到拆迁补偿款后就任意挥霍造成后期生活困难等问题，出台了一项名为“土地换城保”的惠民政策。该政策规定，拆迁户在自觉自愿基础上，可以向政府申请，将部分拆迁款和安置费上缴国家，换取享受城镇企业职工养老保险的待遇。 

　　2015年6月，担任村副书记一年的高红受上级委派，负责对村里一些想办理“土地换城保”的农户进行上门核查。起初，因投资失败，欠下高额债务的高红，根本无心工作。但是，事情很快因为一些特殊状况发生了变化。伴随着邻村一些早期参加“土地换城保”的农户开始领取养老金，高红所在村组的一些拆迁户开始乐于接受“土地换城保”政策，很多人打来电话咨询情况，有的甚至直接带着钱找到高红表示要参加。 

　　苦于找钱弥补漏洞的高红，决定铤而走险，先行以个人名义私下收下了6名要求办理保险的拆迁户的24万余元。两个月后，见自己私下收钱的事未暴露，胆子逐渐大起来的高红，又挨个电话给村里其他想办“土地换城保”农户，告知自己可以代为办理，并收取了25户拆迁户近100万元的钱财。 

　　“当时自己在外边差了很多钱，具体数字也说不清了，催债的逼得很紧，所以我才不计后果动了骗取农户土地换城保费用这个念头。没想到越陷越深，到后期我基本上只能靠拆东墙、补西墙借钱还债了。”事情败露被抓的高红谈到作案动机说。 

　　据办案检察官介绍，为确保土地换城保政策得到有效落实，当地出台了具体实施细则，规定由拆迁村负责统计愿意参保人员信息，统计结果上报上级政府，在公安、国土核实被拆迁户户籍、土地基本情况后，由人社、财政部门统一设立专款帐户负责执行。但是，由于缺乏对政策的了解，加之高红“村干部”的特殊身份，使得群众误以村里就可以代为办理，导致很多人上当受骗。 

　　目前，该案正在进一步审理中，高红将因为自己的行为付出法律代价。  （丁国锋 洪强）