全国政协常委、经济委员会副主任、工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中，3月4日在全国政协十二届三次会议首场小组会议上表示，工业承担着实现中国“两个一百年”目标的重任，工业提质增效、转型升级主要依靠创新驱动，这是提升生产力要素水平的原动力。而制造业服务化是工业化的战略取向。他同时指出，针对近年来工业出现的“脱实向虚”倾向，我国应该更加重视发展实体经济，防止工业被边缘化和空心化。
　　“在实现工业化的历史阶段，要充分发挥工业的主导作用，一二三产业要协调发展，四化要同步发展。”李毅中表示，现在工信部和中国工程院正在酝酿中国制造2025规划，将很快上报国务院。
　　 加快工业绿色低碳转型
　　李毅中指出，我国全面建成小康社会的一个重要任务是2020年基本实现工业化，因此要科学评价工业取得的成效和存在的问题，正确认识工业在国民经济中的地位和作用，我国从工业大国变为工业强国对于实现“两个一百年”目标具有重要意义。而工业提质增效、转型升级任务艰巨，应该主要依靠创新驱动，这是提升生产力要素水平的原动力。
　　据统计，去年我国工业增加值达到22.8万亿元，其中规模以上工业增加值增速为8.3%，整个工业增加值增速为7%；中国工业出口占到全球的七分之一，制造业规模超过美国位居世界第一。但与此同时，我国工业发展的质量和效益不高，集中反映为工业增加值率这一指标。“十一五”期间我国工业增加值率是25.6%，近两三年下降到不到23%，而发达国家则达到35%~40%。
　　除了工业增加值率，我国的科技贡献率也不够高。“尽管统计口径不一，但我国的科技贡献率最高也不到50%，和发达国家相差近20个百分点。”李毅中说。
　　在李毅中看来，提高工业发展质量和效益，必须调整存量和优化增量，这也是我国经济发展新常态的特征之一。其中，调整存量是指淘汰落后、化解过剩、改造提升传统产业；做优增量就是要培育战略性新兴产业和生产性服务业，工业发展向优质、绿色、低碳转型。
　　谈及2015年我国经济增长目标，李毅中直言，如果今年GDP增速为7%，规模以上工业增加值增速应该达到8%。这一目标经过努力可以完成，但是必须付出艰苦努力。从去年第四季度的运行来看，10月、11月和12月规模以上工业增加值增速分别为7.7%、7.2%和7.9%，均低于全年平均水平；今年前两个月的工业经济下行压力依然较大。
　　在李毅中看来，有效遏制工业经济下行压力，关键在于创新驱动，包括科技、产品、管理、产业组织、商业模式等的创新，也是推动经济增长的原动力。其中，从生产力要素来看，生产资料、生产工具、劳动者和科技都要通过创新进行推动。
　　“生产力要素首先是生产资料，通过创新可以推进节能降耗、减排治污，提升资源的优化配置水平。”李毅中表示，通过创新，还可以实现制造业智能化、数字化，进而提升生产工具的效率和效能；通过创新，推动机器换人、人控机器，进而提升劳动生产率和劳动者素质。
　　 制造业服务化是战略取向
　　从2013年开始，我国产业结构发生了重要变化，第三产业占比首次超过第二产业。去年我国第三产业和第二产业占比分别为48.2%和42.6%，这是我国经济结构调整取得的成果。
　　李毅中表示，工业为服务业提供丰富的产品和广泛的服务对象，而服务业具有低消耗、少排放、就业承载能力强等特点，在全国7.7亿就业人数中，第三产业就业占到38%，其占比超过了第二产业。同时，服务业推动了工业现代化。发达国家在后工业化期间，第三产业大概占到70%，其中生产性服务业占据六成。
　　李毅中认为，制造业服务化是工业转型升级的重要取向。大力发展服务业尤其是生产性服务业已经成为社会共识。首先，制造业可以向下游延伸，发展社会服务、增值服务、专业服务和全寿命周期服务，大力推行电子商务。制造业还能够向上游扩展，涉及研发、工业设计、信息服务、环保和节能服务等。从不同类型企业来看，大中型骨干企业要通过主辅分离、股份改制，把内部的服务业推向社会，变成社会服务平台；小微企业不要搞小而全，可以通过外包享受社会服务。
　　李毅中表示，制造业服务化不仅使工业企业提高了附加值，促进了工业转型升级，而且衍生壮大了生产性服务业，是服务业发展的重要途径。
　　 工业被边缘化背离国情
　　目前，中国仍处在工业化中后期，处于全球价值链的中低端。
　　“我国工业发展在谋划工业4.0的同时，必须全力打造工业3.0，甚至不得不去补工业2.0的欠账。”李毅中表示，举例来说，一些行业机械化程度还不够，全国范围的产品质量还存在一系列问题，这些都是工业2.0必须要解决的问题。
　　李毅中提醒说，受到西方经济的影响，加上自身机制的缺陷，我国工业发展甚至出现了“脱实向虚”的倾向，突出表现为资本游离、人才流失、要素转移、效益低下等。
　　据统计，去年我国规模以上工业企业利润同比增长3.3%，表面看还不错，但仔细分析发现，10月、11月、12月规模以上工业企业利润分别为-2.1%、-4.2%和-8%；今年1、2月份的情况也不容乐观。
　　“针对工业被空心化，党中央审时度势，及时作出了大力支持和发展实体经济的决断，近年来应该说已经见到成效，但还很不够。”李毅中表示，淘汰落后、化解过剩、产业转移、退城进园本身是工业结构布局的调整，并不是第二产业的弱化，发展三产也不是要求二产退出，如果忽视了对工业的专注和投入，以至于被边缘化，将会背离中国国情。工业文明应当而且可以和生态文明相统一。
　　李毅中认为，工业在创造巨大物质财富的同时，也消耗了资源和能源，排放了三废，因此应该更加重视节能减排、生态保护、循环发展，以维系甚至再生自然资源，这不仅要补上过去的欠账，还要更加重视生态保护，加快向绿色低碳转型。

本文来源: 中小企业局

05.03.2015  11:36