将微权力腐败置于显微镜下 梁溪微权力介入式预防获肯定

　　微权力虽小，却关乎民生，触动公众神经。近年来，江苏省无锡市梁溪区检察院在查办案件中发现，涉及民生民利的微权力腐败已占发案数70%以上，为此，该院积极探索建立微权力介入式预防工作机制。近日，该机制获上级领导肯定：“梁溪区检察院‘三位一体’推进腐败预防工作，有创新，有特色，有成效。”

　　察微——厘清微权力清单

　　“在查办某住房保障中心工程科刘某受贿案中发现，刘某没有实权，但在验收环节故意拖延拨款审核时间，迫使施工单位向其行贿。”在侦防联席会议上，预防干警在听取承办人案情介绍后，敏锐察觉到微权力腐败问题，随后在预防介入中将发案单位“一些环节审核时间没有明确规定”作为微权力风险点，帮助单位精准定位到微权力具体事项。

　　除了依托办案优势帮助相关单位排查微权力事项，该院还督促重点民生行业开展自我排查，无锡市自来水公司、无锡联通公司、无锡地铁集团等10余家重点民生单位在该院的督促和指导下已全面排查微权力风险点。

　　“集团在排查中发现，一些项目中，小型设备出租方总是那么几家公司，机器设备老化，租赁价格却很高”，无锡市交通工程公司纪委书记专程到检察机关说明排查情况，并提供微权力清单，希望检察机关能及时介入。

　　开展微权力介入式预防工作以来，该院已指导和推动有关单位查摆微权力风险点76个，列出微权力清单16张，制作微权力运行流程图16个。

　　防微——介入微权力末梢

　　在厘清微权利清单基础上，该院充分运用“廉政约谈”“非中标单位廉政征询”“定制精品课程”等手段，对权力事项的“事、权、人”开展“零距离”预防。

　　推进“廉政约谈”，邀请专家与检察官一起与微权力清单对应人员进行面谈，排查腐败风险点，第一时间发出防腐警示。该院先后在10余个街道社区与基层干部展开“廉政约谈”，全面了解社会保障、危旧房改造、征收补偿等情况，指出不合理之处并要求说明情况，震慑、预防效果明显。

　　除了开展“廉政约谈”，该院另辟蹊径，对权力行使的相对方启动了廉政征询工作。在重点民生工程建设项目上，通过对非中标单位开展廉政征询，了解招投标过程中有可能出现的不廉洁行为；在拆迁领域，通过对拆迁户开展廉政征询，发现了补偿标准不统一、评估测算缺乏专业监督等隐患，并制发检察建议，要求及时排除职务犯罪风险点。

　　此外，该院坚持教育在先、普法为主，根据微权力清单，量身定制廉政精品课程，提升预防宣传教育专业化水平。“我们以行业领域为基础，根据收集的典型微权力腐败案例，制作了涵盖工程建设、医疗卫生、政府采购等10个领域的廉政课件模板，并对相关法律法规、典型案例等进行实时更新，极大提升了授课效果。”该院职务犯罪预防科负责人说。

　　杜微——遏制微权力任性

　　每月初，无锡市第三人民医院都会通报上月用药金额排名和异动药品使用排名，并由临床专家和医师组成的评审组进行用药评析。对不合理用药当事医生实行诫勉谈话、停处方权、待岗下岗等处罚。这是该医院在检察机关建议下实行的临床药师查房制度，该制度施行以来，已对20名医务人员实行告诫谈话，2名医生被叫停处方权。

　　遏制“微权力”任性，梁溪区检察院坚持以制度化预防为重点，不断完善内控管理和权力监督，切实把微权力关进制度的笼子。该院针对不同领域“对症下药”，指导和推动基层行政机关依托“互联网+”、微信公众平台等，实现网上晒权、网上行权、网上监督；对与百姓相关的自来水、银行、邮政等民生行业，推动实施“零停留”办公、“零差错”办理、“零关系”办事，行风建设取得实效，人民群众满意度极大提升。

　　“开展微权力介入式预防工作以来，我院已介入无锡市自来水公司、无锡地铁3号线等民生重点单位16家，开展预防介入32次，发现3起职务犯罪案件线索，5名人员受到党纪国法处理。”该院副检察长沈小平说。