小小机顶盒揭开广电腐败窝案 常州广电领导层全部落马

龙虎网讯 江苏省常州市武进广播电视信息网络有限公司原副总经理李兆方日前因犯受贿罪被法院判处有期徒刑四年。至此，常州市检察机关通过开展专项行动，在该市广电网络领域查办的18件20人职务犯罪案件过半数已宣判。常州城区两家广电网络公司，从负责人到普通业务员相继落马，其中领导班子成员更是“全军覆没”。

经查，2008年至2013年，江苏省广电有线信息网络股份有限公司常州分公司(以下简称“江苏广电公司常州分公司”)、常州市武进广播电视信息网络有限公司(以下简称“武进广电公司”)两大国有控股公司以及武进区广播电视台的领导班子成员、部分中层干部及业务员，利用对广电资源的市场垄断权及广电事业的行政管理权，在投资建设、招商引资、设备采购、财务管理、人事任命过程中玩弄权术、大肆贪贿，涉案财物总额高达近千万元。

小小机顶盒　牵出大窝案

“专项查案的关键在于找准切入点。案件切入点就像是一件毛衣的线头，找准了线头，轻轻一拽，就全解开了。”常州市检察院反贪局局长王亚明介绍说，在打击广电领域腐败专项行动中，机顶盒就是关键的“线头”。

从2013年4月开始，常州广电网络领域的腐败问题因群众举报进入常州市检察机关视线。在调查过程中，办案人员多次听到市民抱怨电视机顶盒质次价高，遥控器也动辄失灵。“机顶盒背后一定有猫儿腻!”办案人员敏锐地意识到这一点。随着调查的深入，机顶盒生产企业和代理、经销商为进入常州市场或增加销售量，以回扣形式向当地广电网络公司相关人员行贿的事实，逐渐浮出水面。

查处广电网络领域职务犯罪专项行动随即在全市展开。常州市检察院制定了周密的实施方案，并统一安排初查、统一调度侦查力量、统一组织侦查活动。5个基层院、60余名侦查干警按照方案进行了长达8个月的前期初查。拔出萝卜带出泥，该市广电网络领域18件20人职务犯罪窝案，最终一举告破。

在常州，机顶盒的实际操作者是有线电视运营商。常州城区的运营商有两家，分别为江苏广电公司常州分公司及武进广电公司，前者负责新北、钟楼、天宁、戚墅堰四区的广电网络，后者独立管理武进区的广电体系。二者没有上下级关系，在企业性质上也有较大区别。

两个公司性质上虽有差异，职能却几乎没什么分别。一方面从事广电网络经营活动，包括建设、管理及维护有线电视传输网络，提供有线电视接入及技术服务，机顶盒、电缆等设备采购，电子产品销售等;另一方面对辖区内各乡、镇广电站的人财物进行管理。

这种半商业半行政化的机构模式弊端重重，其中一点就是权力高度集中——江苏广电公司常州分公司的经营决策权和行政管理权由董事长张兵一手掌握，武进广电公司则是董事长潘国兴的囊中之物。

提拔任用亲信　手握决策大权

现年59岁的张兵年轻时曾在常州市委重要部门担任过中层干部，后调任常州有线电台台长。常州广电公司成立后，常州广电局指派他担任董事长。

从行政单位“一把手”到被发派企业，张兵觉得自己被边缘化了，常自嘲为“被遗忘的人”。他认为既然被遗忘，不如偏安一隅，另立山头。于是，张兵从人事任命入手，牢牢控制了常州广电公司的大权。

嘴甜腿勤会“来事儿”，是张兵的用人之道。本着这个原则，他提拔了一个亲信班子——办公室主任兼纪委书记吴岳泉、分管工程和技术的副总经理梁长安、分管财务的副总经理李小林。公司的中层干部尤其是开发部、技术部等主要业务部门负责人，基本上也是张兵一手安排。公司新进个业务员、下属乡镇广电站任命哪个站长，也都是他一句话的事儿。权力让张兵尝到了挥舞指挥棒的快感。

2008年，江苏省广电部门对10个市的有线电视网络进行整合，成立了江苏广电公司，常州广电公司被合并重组为江苏广电公司常州分公司，张兵被聘任为党委书记、总经理。

2008年，适逢奥运会在北京举办。为确保更多的用户能够通过数字电视的方式收看这一盛事，各地区有线数字电视运营商加大了奥运前的平移力度，一时间机顶盒的市场销量迎来井喷。当时，我国从事机顶盒生产的企业已达到了200多家，市场竞争十分激烈。

江苏省内机顶盒的品牌准入是由新组建的江苏广电公司统一对外招标，确定8家有权销售机顶盒的生产商。各市具体用哪个品牌，再由分公司从这8家中选择，这就形成了一个严进宽出的“喇叭口”。高度垄断的市场模式，使生产商只要过了省公司那一关，以后的事儿就看怎么跟各市的分公司拉业务了。

经过招投标，圣杰、伟奇、远航、旭天等8家公司中标。对常州地区采购哪个品牌机顶盒有决定权的张兵，因此认识了圣杰公司苏南区域经理余婷。随着两人越来越熟，余婷开始投其所好，送一些字画、紫砂壶等。渐渐地，张兵家里的大小事儿也被“热心”的余婷一手包揽:张兵的女儿毕业实习，余婷安排到圣杰香港总公司;小女儿想外出散心，余婷拿出6万元旅游卡。她结婚时余婷又送了价值数万元的卡地亚手表和一对金手镯……圣杰公司很快成为常州地区最大的机顶盒厂商之一。