创新机制强化管理 做好粮食财务工作

      2014年，建湖县粮食局深化“一县一企、一企多点”的改革，加强国有粮食购销企业的财务管理，强化财务核算，提升经营管理水平，增强企业盈利能力，促进粮食企业健康稳步发展。

      抓好财务职能定位。粮食财务工作的出发点是通过强化管理，促进粮食经济秩序稳定发展，落脚点是要提高经济效益，实现企业收益增长和职工收入增加。建湖县粮食局适应市场竞争的要求，首先对财务管理职能进行重新认识和定位。一是财务资源是企业最基本的资源；二是财务风险是企业致命的风险；三是财务控制是企业最有效的控制。控制了资金就控制了企业的血液，搞好了财务管理就是准确把握企业经营状况和各类资产价值状况，最大限度地用好、用活、用足国家赋予的财权，提高资金利用率，从而增强企业在市场竞争中的实力。

      抓实财务运作管理。建湖县粮食局建立以现金流量为核算的资金运作体系，以盘活资产为核心的资本运营体系，以电算化为核心的会计信息体系。第一，实施资产重组。今年来，建湖县粮食局局对库所进行再整合，形成“1+6”的布局架构，即购销总公司+6个分（子）公司。从5月1日起，建立新账，规范核算，实行企业法定代表人聘任制和会计委派制，着力健全财务监管机制。第二，建立内控机制。企业内部明确划分财务主管、经济业务事项和会计事项的审批人员、出纳员、记账员、经办人员、实物保管人员的职责权限，实现业务授权、办理、检查、记账和审核分离，形成相互制衡、相互监督的机制，防范和化解企业经营风险和财务风险。第三，是坚持财产核查。局和购销总公司组织开展对基层企业单位各项财产物资进行实地盘点、核实、登记、立卡、建账，对库存现金、存款、债权债务进行清查核对，确保资产合理、节约、高效使用。第四，落实费用管理。合理控制财务费用支出，适度控制经营管理费用支出，严格“先签、再审、后报”费用支出程序，加强业务招待费、差旅费、办公费等消费性支出的管理，开源节流。第五，坚持财务公开。对企业经营状况、盈利情况、费用开支等财务指标每季公布，充分发挥职工民主监督、民主管理的作用。

      抓紧资金运行管理。“盘活、用好、合规、安全、有效”资金管理总原则，确保资金使用规范化。首先，加大与中储粮盐城直属库、农发行沟通、协调力度，确保最低收购价粮食收购资金足额供应和补贴款及时拨补到位。同时，积极争取农发行对商品粮经营的支持，搞活粮食购销经营。其次，完善粮食财务资金合规安全使用和管理责任制，实行责任追究制，依法查处违法违纪案件，保障资金安全。再次，严把资金使用关。坚持资金支付“先审、再批、后付”程序，严格履行资金收支手续，坚持专款专用，管好用好收购资金，严防挤占挪用，坚决杜绝资金体外循环。对资金使用实行全过程监管。坚决做到“帐归位，钱归行”。

      抓牢财务监管工作。从会计电算化基础工作入手，着力推进ERP-NC系统建设，建立健全企业内部各项财务管理制度，强化内部审计监督，创新审计方法，拓宽审计外延，实施全面审计，及时发现内部控制过程中存在的漏洞和隐患。使全系统上下的资金流、物流、信息流实现高度集成和实时共享，大幅提高企业财务管理的效率和精度。通过ERP-NC远程网络平台使会计核算与监管从核算型向经营管理型转变，使财务管理的控制点前移，突出事前预算控制，强化事中核算分析，完善事后考核监督，规范财务管理。抓稳财会队伍建设。通过集中培训，以会代训，以审代培，个别指导等办法，抓好财会人员的业务培训和职业道德教育，使企业财会人员切实转变观念、转变作风，树立良好的职业道德和现代企业财务管理理念，增强法纪意识、市场意识、风险意识、效益意识、创新意识、服务意识，使之适应现代企业财务管理要求，提升财会队伍整体素质。实行委派会计定期交流、轮岗制度，增强财会队伍的整体功能与活力，确保财会人员更好地发挥会计核算和会计监督的职能作用。

      但在财务管理上仍存在着诸多问题。一是在思想观念、经营理念、管理方式、监督办法及业务技能等方面还不能完全适应新形势的要求，在很大程度上制约了企业财务管理工作上档升级。二是国有粮食企业的内部管理特别是内控制度还存在着薄弱环节，财务行为规范运作有待强化。三是会计人员财务管理的作用还没有充分体现，对财务管理预算、决策参与管理等重要职能未充分发挥出来。四是财务管理信息化还没有得到充分的应用，远远不能适应现代粮食企业财务管理的发展要求。

      2015年，建湖县粮食局将不断完善，不断提高，建立起财务信息化管理体系。一是建立科学有效的财务运作体系，规范国有粮食购销企业财务管理；二是建立企业会计内部控制体系，得控则强，失控则弱，无控则乱，不控则败；三是建立预警体系。适应市场化变化，提高抗风险能力，科学理财，依法监管，促进国有粮食购销企业健康、稳定、和谐发展。（史成刚罗汉前）