2014南通市级机关作风建设万人评议意见整改工作综述

　　中国江苏网1月16日讯 2014年，市机关作风建设领导小组结合党的群众路线教育实践活动，坚持问题导向，探索推行承诺践诺评诺“三诺并举”倒逼问题法，通过问题整改和回应群众互动、开门纳谏和常态评议同步、刚性监管与公开问责并重，着力解决事关群众切身利益和反映强烈的突出问题，万人评议活动日益成为市级机关综合绩效考评的重要焦点和有效载体。

　　2013年度万人评议1493条有效意见中的94.7%得到整改，其余成因复杂的意见相关部门正在积极推进当中。

　　 即知即改，

　　 深入推进“三诺”并举

　　年初，按照市机关作风建设领导小组部署，市级机关工委（市评议办）组织各部门对征集到的万人评议意见进行细化梳理，对基层、群众关注度较高的涉及窗口服务、民生热点、执法执纪方面的241个突出问题，先后分5批通过《南通日报》、南通机关党建网“机关作风建设公众评议平台”公示部门整改承诺，全方位接受社会监督。

　　各部门结合问题整改纷纷亮出 “问题清单”“整改清单”“责任清单”，以“请进来听真话、沉下去得良言、背靠背找意见”等方式，进一步深化“三解三促”以及党员志愿服务进社区、进企业等活动，划分党员服务基层、服务群众的“包干区”“责任田”，开展各类大走访、微调研，摸准找实病根，对症下药整改，并将整改结果通过报纸、网络等及时向社会公开，全面接受基层、群众的监督和评判。一些不直接与基层、企业、群众打交道的党群部门也按照科学化管理、精细化服务的要求，围绕群众关心和急需解决的大事难事做出提升管理和服务水平的具体承诺。

　　2014年，市级机关各部门共召开群众座谈会3492个，解决重大疑难信访案件827个，帮扶困难群众12436人，解决实际问题2213个。我市“‘三诺并举’构建服务群众即知即改常态化机制”的做法被中央国家机关工委评为“全国建设服务型机关党组织”最佳案例。

　　 立改立行，

　　 重点攻坚顽症痼疾

　　各部门坚持把为民便民利民作为立足点，重点解决好看病上学、住房行路、征地拆迁、环境污染和社会保障等群众最关心的现实问题。

　　在这些民生重点难点问题的推进中，相关部门将着力点由机关本身向区县、街道和基层站所延伸，着力打造“横向到边、纵向到底、层层有责”的工作和责任体系。对一时难以全部解决、需要逐步解决的问题，不少部门逐条逐项列出计划，明确办理时限，按月按年有序推进，并向基层和群众解释清楚。对涉及政策资金等自身解决不了的问题困难，一些部门还逐级向上反映，争取支持，推动解决。

　　针对“办事难”顽症，各相关职能部门进一步推行行政审批事项“简、减、放”，行政审批事项由原来的508项减少为490项，行政审批提速增效达67%，原本存在的审批事项“程序繁琐、时间长、办事效率低下”“体外循环”“两头受理”、多头审批和收费、“推拖拉”及“中梗阻”现象得到了有效遏制，政务服务满意度始终保持在99.8%左右。

　　 重行重效，

　　 全面推动整改提升

　　各部门坚持强化问题导向意识，以“钉钉子”精神抓整改促实效，突出领导带头率先整改、严字当头推动整改、建章立制促进整改、群众满意评判整改。

　　在“三诺”并举活动中，各部门“一把手”作为总承诺人、分管领导作为各承诺事项的责任领导均向社会公示、接受监督，以上行促下效。2014年共建立领导干部联系点665个、中层处室基层联系点775个、服务联系群众4027户（个）。到目前为止，95个部门241条承诺事项中有235项得到有效整改落实，得到社会各界的普遍肯定。

　　对群众反映强烈的问题，各部门普遍实行项目化管理，由表及里、由浅入深、由单个到整体、由解决具体事项到制度建设，逐步深入、梯次推进，对存在突出问题且未有具体整改措施的，坚决追究相关处室、相关人员的责任。

　　结合开展教育实践活动整改的有利契机，各部门进一步梳理、完善各项规章制度并加大制度执行力度，特别是与民生靠得紧、与群众贴得近的窗口单位、行政执法监管部门，对违反制度的人和事重拳出击、坚决惩处，为转变作风架起了“高压线”。

　　建立承诺问题建档立卡和完成销号制度，实现“公开承诺—跟踪整改—反馈情况—群众测评”的链式推进机制。运用网上评议、第三方独立评价等方式，对部门整改落实情况采取动态评议和年终考评相结合的方式跟踪验收。2014年共发出交办单25份，涉及26个机关部门，部门办结率为100%。

　　通讯员 卓丰 记者　沈雪梅