常州市公安局行政许可服务部门打造公安“五型”服务窗口
去年以来，常州市公安局行政许可服务部门全面启动“‘五型’公安窗口，服务保障民生”品牌创建工作，并将其列为年度工作的主攻目标和重点项目，经过近2年的努力，取得了初步成效，2015年实现全市行政服务优秀窗口“七连冠”，被省公安厅记集体二等功,并荣获“2014—2015年度省五一巾帼标兵岗”“2013-2015年常州市文明窗口”等荣誉称号。近日，公安窗口服务品牌被常州市政务服务系统评为“十佳”党建品牌。
一、高标定准，明确品牌创建目标和价值追求。 一是明确指导思想。按照推进简政放权、放管结合、优化服务的总体要求，围绕深化公安改革、推进“四项建设”统一部署，确立公安窗口品牌创建主题，立足职能，举目抓纲，持续加力，创新创优，使政务服务中心公安窗口成为全市政务服务系统和全市公安窗口单位当之无愧的先进表率,并让公安窗口这一盆服务品牌“盆景”不断“开花”,形成“花园”效应。二是明确品牌主题。确定“五型”公安窗口、服务保障民生为品牌名称，把打造民本、规范、高效、信息、美丽“五型”窗口，为人民群众提供最优质服务，营造良好发展环境作为公安机关优化公共服务的核心目标和价值追求，通过内强素质，提高政务效能，外树形象，赢得社会肯定。“五型”窗口品牌高度契合当前公安提出的“五个现代”“五个突破”战略目标和任务，语意明确，易于记忆，为群众接受。三是明确创建理念。民本窗口，即以人本为核心，努力让群众办事方便，对经济发展有益；规范窗口，即以公正为核心，建立规范标准体系，坚持权力阳光运行；高效窗口,即以效率为核心，实行一窗受理，节约行政成本；信息窗口,即以信息化为核心，让数据多跑腿，让群众少跑路；美丽窗口,即以和谐为核心，塑造职业形象，提升专业水准。
二、多管齐下，强势推进品牌创建活动开展。 一是教育引领，为品牌创建提供思想保障。结合开展“三严三实”“两学一做”“秉公执法、人民公安为人民”主题教育活动，充分做好思想动员；围绕品牌创建主题，广泛征集“好建议”“金点子”“新创意”，找准窗口服务面临的不适应、不到位、不满意问题解决方法，明确创建工作努力方向；开展“防风险、补短板、抓规范、提能力”集中攻坚行动，边改边创，使品牌创建成果，迅速在服务发展、服务群众中体现。二是“共建”推动，为品牌创建提供借鉴经验。积极争取政务服务中心党工委的重视支持，汲取了“中心”标准化窗口建设成功经验，通过领导协调对接，先后与中国银行常州支行营业部党支部和市车管所党支部进行结对共建，从2家窗口单位创全国文明规范服务“百佳”示范单位和“阳光车管所”品牌的具体实践中，获取了可资借鉴的“路径”“模板”。三是竞赛评优，为品牌创建营造浓厚氛围。组织开展了争创“为民服务示范窗口”、争当“窗口服务之星”劳动竞赛活动，通过竞赛评优激励机制，促进了窗口服务工作管理规范、运转有序、公正透明、高效便民，相继推出“常州最美警察”杨云艳、“最美常州人”赵丽丹等一批窗口服务先进典型，进一步浓厚了公安窗口服务品牌创建氛围。
三、创建推动，公安窗口服务质效全面提升。 一是公安审改不断深化，政务服务更加民本。以精简事项、压缩时限、优化流程、规范收费、清单管理为目标，不断规范公安行政审批，目前公安审批事项精简率60%，公安审批事项集中度90%，授权审批和窗口民警即办率65%，承诺时限比法定时限压缩50%，承诺件提前办结率100%；如期完成公安行政审批事项、行政权力事项和涉审事项收费、中介机构的调查清理、清单公布，今年又完成了行政权力清单标准化编制和行政许可审批信息信用公示工作，确保“法无授权不可为”“目录之外无审批”“清单之外无收费”。充分体现了公安窗口民本为先、阳光政务的服务理念。二是制度体系初步形成，窗口服务更加规范。率先出台实施《常州市公安机关窗口服务工作规范》和《实施细则》，组织开展了“两个规范性文件”执行情况的专项检查行动，确保所有承担公安行政许可服务的窗口单位实现了服务环境、设施、人员、服务及监督、考核等“九个统一”；常态化对公安窗口的执法服务情况开展明查暗访，推动窗口服务质态、服务形象、服务效能等方面问题的整改解决，提升了群众满意度。三是服务模式不断创新，行政审批更加高效。推出了“一窗受理制”向派出所延伸的窗口服务“潞城模式”，派出所根据市公安局授权不仅办理户政业务，还承担本辖区及周边地区的出入境办证业务，目前，“潞城模式”已扩展到局前街、青龙、五星、罗溪等多个派出所窗口，最大限度方便了群众就近办证，节约了公安行政成本。期间，还相继推出“专属服务、特办服务、信用服务、宅递服务”等一系列便民服务微举措；今年上半年，消防窗口率先在全省完成消防监督管理平台与市政府建设项目并联审批系统对接，实现与发改委、规划、土地、建设等部门共享信息、协同审核，进一步推动了全市重大项目建设审查的提速提质；治安窗口推出公章刻制“一站式”备案，交警窗口实施信用服务免除重复申请材料，最大限度地实现流程最简、办事最便、时间最短。四是服务平台不断升级，网上办事更加便捷。全力参与市公安局“网上+掌上”公安服务平台建设，4月29日常州公安微警务正式上线运行，全面开启了“掌上公安”微警务服务新模式，满足群众通过手机、移动终端办理业务的需求，在打造移动平台的同时，行政许可服务支队不断丰富网上窗口服务内容，相应增加业务查询类服务增加74项，网上预约、在线受理等事项增加32项，实施统一后台管理，实现信息数据共享，让新科技、新媒介更好地服务惠利企业和群众。五是队伍建设更重长效，窗口形象更加美丽。在全面实施窗口岗位上岗资质准入化制度的基础上，不定期组织全员培训，量身订制培训课程，邀请心理健康、形象礼仪等专家授课；与此同时，行政许可服务支队从抓服务、抓细节、抓长效入手，建立晨会制度，通过每日列队晨会，查出勤、查内务、查警容，学政策、学法律、学业务，推动窗口服务不断提质创优，彻底整改了窗口工作人员着装不规范、不统一、上岗不挂牌、不讲服务敬语等顽症性问题，通过收集民意，还推出了“二维码墙”、办证地面足印引导图、证件照“满意拍”等举措，使窗口服务环境更加美化、服务形象更加亮丽。(常州市局）
