苏州市探索政府购买服务引进第三方力量强化安全生产监管

　　今年以来，苏州市安监局积极探索创新安全生产监管模式，通过政府购买服务的方式，引进安全生产专家、安全中介机构等社会力量参与安全生产监管，充分发挥第三方的专业性、技术性特点，提高安全生产监管的有效性和针对性。
　　一是组建安全生产专家库。为充分发挥专家在安全生产监管工作中的技术支撑作用，去年，市安监局成立了第三届苏州市安全生产专家组，47名专家组成员主要从事化工、冶金、电气、机械、职业卫生等重点行业领域。根据工作需要，市安监局还组建了包含55名专家的苏州市职业卫生技术服务专家库。今年以来，市安监局已组织专家43人次，检查企业96家，发现隐患352条。为规范专家管理，市安监局还起草了安全生产专家管理办法。
　　二是组织中介机构开展安全生产状况核查。今年4月份，市安监局通过公开竞争性磋商，确定了4家中介机构，其中两家机构负责100家企业的职业卫生现状调查，另外两家机构负责100家危险化学品企业的安全生产标准化核查。截至目前，职业卫生现状调查工作已完成80%， 57家危险化学品企业接受了标准化核查。经核查，已发现13家危化企业达不到三级安全生产标准化的标准，安监部门已暂扣标准化证书并责令限期整改，整改不达标的，将注销其三级标准化证书，并依法采取强制性措施。
　　三是服务外包安全生产规划编制。今年8月份，市安监局通过公开招标的形式，就“苏州市十三五安全生产风险防控对策研究”项目进行政府采购，最终中国安全生产科学研究院中标。根据采购要求，中国安全生产科学研究院将对全市安全生产现状进行调研和分析，辨识全市生产安全事故风险种类，合理确定“十三五”安全生产工作目标，最终形成《苏州市安全生产“十三五”规划》、《苏州市安全生产应急救援体系“十三五”建设框架》和《苏州市安全生产风险评估报告》等成果。
　　四是引导保险机构组建服务团队。近年来，市安监局根据国务院、省政府、市政府关于加快发展现代保险服务业的要求，通过公开招标组建了安全生产责任保险共保体，并在高危行业中开展了安全生产强制责任保险试点工作，同时要求保险机构组建企业现场风险评估专家队伍，制定相关规范，明确服务频率和服务要求，对投保企业开展展业前期事故风险评估和投保企业现场管理风险评估等工作，指导与督促企业及时整改和消除隐患，进一步发挥保险机构在安全生产领域的第三方管理作用。
　　（苏州市政府法制办）